美國政策反轉：委內瑞拉石油將被允許轉售給古巴，用于商業等

在美國對古巴實施長達數月的嚴厲石油封鎖后，這個燃料匱乏的國家可能將看到一些緩解跡象。盡管美古兩國間的緊張關系正達到頂點，但美國政府表示將開始授權企業轉售委內瑞拉石油。

周三，美國財政部表示，將允許向古巴轉售委內瑞拉石油，用于“商業和人道主義用途”。目前這個島國正面臨數十年來最嚴重的燃料危機之一。

委內瑞拉是古巴最大的石油供應國。自今年1月美軍扣押委內瑞拉總統尼古拉斯·馬杜羅并將其囚禁，令其在紐約法院面臨毒品和武器指控以來，唐納德·特朗普政府已控制了加拉加斯的石油并停止向哈瓦那出口。

美媒報道稱，美國與古巴的關系長期冷淡，但特朗普政府正明確尋求在2026年底前實現古巴的政權更迭。

美國本周的政策轉變，是在加勒比地區領導人就古巴的嚴峻局勢拉響警報之后作出的。古巴是一個擁有1090萬人口的島國。

在周三舉行的加勒比共同體國家區域會議上，牙買加總理安德魯·霍尼斯呼吁華盛頓方面減輕壓力。美國國務卿、古巴裔美國人馬可·盧比奧出席了此次會議。

霍尼斯表示：“如今，許多古巴人正面臨嚴重的經濟困難、能源短缺以及日益增長的人道主義挑戰。”古巴并非加共體成員，但與其關系密切。

他補充道：“我們對他們的困境感同身受。但我們也必須認識到，古巴的長期危機不會僅局限于該國。它可能影響整個加勒比地區包括牙買加在內的移民、安全和經濟穩定。”

古巴由國家主導的經濟在美國自1962年起實施的禁運下早已舉步維艱，這要追溯到冷戰時期哈瓦那與蘇聯的結盟。

自那時起，美國歷屆政府對古巴的制裁時緊時松。

長期的制裁嚴重削弱了古巴，導致該國高度依賴進口，高通脹經常引發食品和能源短缺。古巴熟練勞動力的大規模外流，特別是在新冠疫情期間，加劇了該國的困境。

隨著特朗普最新的石油禁運，美國給古巴的困境又增添了一場嚴重的能源危機。據報道，古巴各地目前正出現大規模停電，每次停電時間長達20小時，影響了醫院、企業和家庭。

手術已被暫停，學校已停課，垃圾車停駛導致街道上垃圾堆積。

今年2月初，四位聯合國特別報告員警告稱，這種情況正在導致該國出現嚴重的公共衛生問題，并表示可能引發“嚴重的人道主義”危機。

為美國情報公司Crisis 24撰稿的風險分析師伊格納西奧·塞尼稱，古巴已失去90%的燃料供應，盡管關閉了海灘度假村并限制航空燃油銷售，該國最早可能在2月底遭遇全面停電。

古巴生產原油，但沒有足夠的煉油能力來滿足國內需求。

在美國政府于今年初控制委內瑞拉石油工業之前，委內瑞拉提供了古巴高達50%的石油，約為每天3.5萬桶。

根據自2000年起實施的一項特殊易貨協議，古巴為委內瑞拉提供教育、醫療和安全服務支持，以換取折扣委內瑞拉燃料。事實上，今年1月扣押馬杜羅行動中喪生的約30名馬杜羅安保人員就來自古巴。

隨后，在馬杜羅被扣押幾天后，特朗普將目標轉向古巴本身，警告哈瓦那“趁早達成協議”。他并未詳細說明他想要何種協議。

1月29日，特朗普發布行政命令，對任何向古巴出售石油的國家征收新的貿易關稅，理由是他所稱的古巴政府的“政策、做法和行動”對美國構成“特殊威脅”。

特朗普還毫無根據地聲稱哈瓦那資助“恐怖主義”。

除委內瑞拉外，古巴還從墨西哥、俄羅斯和阿爾及利亞采購石油，但所有進入該國的石油進口均已停止。因此，特朗普的命令實際上相當于封鎖。

據美媒上周發布的一項關于加勒比海船舶活動的調查顯示，美國還在公海上扣押了向古巴轉運石油的油輪。

美國去年9月開始在該地區加強海軍存在，準備攻擊馬杜羅，其部隊繼續在該海域巡邏。

美媒報道稱，2月中旬，一艘裝載哥倫比亞石油的油輪在距離古巴70英里范圍內被美國海岸警衛隊攔截。這艘名為“海洋水手”號的船只此前曾用于在委內瑞拉和伊朗之間秘密運輸石油。

在馬杜羅被扣押之前，美軍還襲擊了多艘委內瑞拉船只，這些船只在東太平洋和加勒比海活動，美國毫無根據地聲稱它們販運毒品。

米格爾·迪亞斯-卡內爾總統領導下的古巴當局指責美國對該國實施集體懲罰。

周三，古巴還指責美國與武裝人員有聯系，這些人員乘坐一艘掛佛羅里達州牌照的快艇進入古巴水域。沖突中四名古巴裔美國人喪生，兩人受傷。

過去，哈瓦那曾表示愿意與華盛頓進行“對等對話”，但迪亞斯-卡內爾也表示古巴人將“用最后一滴血保衛祖國”。

2月12日，一個聯合國專家小組譴責美國的指令是非法的，并表示關于哈瓦那資助恐怖主義的說法“缺乏可信度，似乎旨在為使用特殊和強制性權力辯護”。

該小組表示：“這是一種具有域外效力的極端單邊經濟脅迫形式，美國試圖通過這種方式對主權國家古巴施加脅迫，并迫使其他主權第三國改變其合法的商業關系。”

其他國家正試圖提供幫助。墨西哥在2月中旬至本周期間已向哈瓦那派遣了兩批人道主義援助，而俄羅斯則提出了向古巴運送燃料的可能性。

周三，加拿大承諾提供800萬加元的食品援助。

華盛頓方面周三表示，將“聲援”古巴人民，向公司發放特別許可證，允許其向古巴轉售委內瑞拉石油。

此前，華盛頓于2月初宣布通過天主教會向古巴提供600萬美元的人道主義援助。

美國財政部本周表示，“與古巴軍隊、情報機構或其他政府機構有關聯的個人或實體”將被禁止獲得石油銷售許可證。

聲明補充說，交易應僅支持“用于商業和人道主義用途的出口”。

目前尚不清楚新命令是否允許哈瓦那像以前那樣繼續以高額補貼價格購買委內瑞拉石油。專家表示，如果不允許，古巴的局勢可能不會顯著緩解。

Crisis 24風險分析師塞尼寫道：“如果沒有大量的石油進口或美國壓力的減輕，古巴經濟不太可能復蘇，且狀況惡化可能會加速。”