改革！開放！創新！鹽城進擊的關鍵招

2026年全國兩會召開在即

鹽城大地處處躍動著

改革創新、開放合作的蓬勃氣息

過去一年，面對外部壓力加大和內部困難較多的復雜局面，全市上下牢記囑托、感恩奮進，以“將改革進行到底”的決心和“擁抱世界”的胸懷，奮力在時代的答卷上寫下堅實一筆。從在全省率先全面放開人才落戶限制，到成功躋身“全國跨境貿易便利化專項行動試點城市”，再到中歐（亞）接續班列集裝箱量累計突破萬箱……

一組組亮眼的數據

一項項破冰的舉措

正匯聚成鹽城現代化建設

澎湃的動力與活力

刀刃向內改革攻堅釋放“制度紅利”

改革，從來都是啃“硬骨頭”。唯有敢于向深處攻堅，才能破解發展難題、厚植發展優勢。過去一年，鹽城以“用戶思維”改造政務服務流程，用“政府有為”推動“市場有效”，一系列具有突破性的改革舉措落地見效。

人才是第一資源，改革首先要從“人”的身上破題。2025年底，在江蘇·鹽城沿海人才發展大會上，一個細節令人印象深刻：“江蘇鹽城海洋經濟人才創新聯合體”揭牌成立，80家重點企業攜800多個優質崗位現場攬才。這場大會的火熱，折射出鹽城以改革誠意打動人才的決心。而在更早之前，鹽城已在全省率先全面放開人才落戶限制，這一舉措，釋放出求賢若渴的強烈信號。更令人眼前一亮的是，鹽城創新推出購房補貼“事前抵扣”模式，將補貼從“事后申領”升級為“事前抵扣”，直接降低人才安家門檻，精準解決人才購房“首付難”的痛點。“黃海明珠人才計劃”實施4年來，已吸引超18萬名優秀人才落戶鹽城，其中超80%扎根企業一線。

（資料圖）

改革不僅要有態度，更要有溫度。在市數據局，“局長駐窗日”雷打不動，班子成員每周輪流值守一線窗口；市市場監管局的干部們親身體驗11項辦事流程，現場疏通卡點。這場“一把手走流程”走出的不僅是務實作風，更是服務溫度的提升。與之相呼應的，是線上“鹽企通”平臺的深度應用——平臺集成1.6萬余條政策，智能政策助手提供7×24小時實時解讀，政策服務從“企業大海撈針”變為“政府精準推送”。

“我們深切感受到，在鹽城辦事，效率真的不一樣。”這是不少企業的共同心聲。從出臺全市優化營商環境條例，到建成覆蓋全市133個鄉鎮（街道）、2387個村（社區）的便民服務站點，投放統一的“鹽之e政務”自助終端，打造“15分鐘+24小時”政務服務圈，鹽城正用一系列“刀刃向內”的舉措，讓服務從“可辦”加速邁向“好辦、易辦”，持續釋放制度紅利，厚植發展沃土。

向海而聯開放發展拓寬“世界舞臺”

開放，是鹽城與生俱來的基因。過去一年，這座城市的開放步伐邁得更大、更實，在更廣闊的坐標系中找準自己的位置。

在鹽城綜合保稅區，跨境電商倉庫內燈火通明，一輛輛貨車穿梭往來。去年“雙十二”期間，海關提供“7×24小時”通關服務，確保貨物通關全程順暢；“空側直通”等新模式落地見效，助力企業通關效率提升約70%，物流成本降低約30%。高效率帶來高效益，全市跨境電商進出口額穩居全省前三，對東盟、非洲等新興市場出口增速超15%。

更令人振奮的是，鹽城成功躋身“全國跨境貿易便利化專項行動試點城市”，全國首票優化版“兩步申報”業務率先落地，全國第六個、江蘇首個天貓國際生態保稅倉成功落戶鹽城經濟技術開發區。這些“率先”和“首個”，標注著鹽城開放型經濟的新高度。

通道建設同樣捷報頻傳。春節前夕，伴隨著一聲嘹亮的汽笛，一列滿載著鹽城制造的家電、機械設備和紡織品的班列，緩緩駛出鹽城北鐵路貨場，奔赴萬里之外的中亞和歐洲。這是鹽城中歐（亞）接續班列開行以來的第N次出發，更標志著一個重要節點的達成——集裝箱量累計突破萬箱。

這一“萬箱”突破的背后，是鹽城主動融入國內國際雙循環的戰略定力。據市交通運輸局統計，目前鹽城已穩定開行至哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、德國、波蘭等多個國家的線路，回程班列也帶回優質的木材、糧食和礦產資源，實現“重去重回”的良性循環。

不僅是鐵路，鹽城港的開放能級也在躍升。如今，鹽城港已形成63條國內國際航線，與中歐（亞）接續班列緊密聯動，構建起“陸上絲路”與“海上絲路”雙向奔赴的開放格局。悅達起亞汽車整車出口累計超50萬輛，銷量穩居國內合資車企前三。鹽城作為中韓產業園地方合作城市，近五年累計設立韓資項目95個，實際使用韓資13.8億美元，成為全省對韓合作新高地。

2025年10月，高質量實施RCEP經驗交流活動在鹽城成功舉辦。目前，對RCEP成員國出口額占全市總量37%。這一數據背后，是鹽城以更加主動的姿態融入全球經貿體系，與世界共享發展機遇的生動實踐。

活力迸發機制創新匯聚“澎湃動能”

改革激發內生動力，開放拓展發展空間，而更高層次的躍升，則需要在融入國家戰略中找準坐標。過去一年，鹽城以更加開闊的視野，在服務構建新發展格局中彰顯作為。

“十四五”以來，全市新開工長三角億元以上項目1508個、占比超七成，其中由上海企業投資落戶的億元以上項目超300個。新能源汽車及核心零部件、新一代信息技術等“5+2”戰略性新興產業規模均超千億元，新能源產業入選江蘇省首批戰略性新興產業融合集群發展試點，光伏產業更是躋身“國家隊”，成為國家先進制造業集群。

科創飛地，激活轉化新機制。鹽城創新性地實踐“域外創造孵化+鹽城轉化制造”合作機制，打破地域限制，在上海、南京等創新高地布下19個離岸孵化載體作為“前沿哨所”。國家技術轉移東部中心鹽城分中心的建成開園，以及江蘇沿海可再生能源技術創新中心被納入長三角國家技術創新中心體系，標志著鹽城已深度嵌入長三角科創共同體，實現“孵化在外地、轉化在鹽城”的良性循環。

產業協同是發展關鍵，合作園區提質增效。滬蘇大豐產業聯動集聚區，深化與上海國企協作，全力打造“北上海·臨港生態智造城”。常鹽工業園區聚焦高端裝備制造，營收穩步增長，成為南北聯動的成功典范。

數據的背后是發展的底氣。2025年，鹽城地區生產總值突破8000億元，實現千億臺階“三連跳”。人均地區生產總值突破12萬元，一般公共預算收入突破500億元。這些成績，清晰印證著改革“含金量”正穩步轉化為發展“高質量”。

向海圖強、向綠而興、向新轉型

在推進深層次改革和高水平開放的道路上

鹽城以“闖”的精神破局

以“創”的勁頭開拓

以“實”的作風前行

讓發展的活力

在改革開放的深層激蕩中澎湃涌動

為奮力實現“十五五”良好開局、

為全省勇挑大梁貢獻更多“鹽城力量”

來源 | 鹽阜大眾報報業集團