讀城 | 北京城市副中心十年蝶變：從規(guī)劃藍(lán)圖到宜居新城，匠心筑夢(mèng)

導(dǎo)讀

通州者，昔京畿漕運(yùn)重鎮(zhèn)，舟車輻輳，萬(wàn)國(guó)梯航，有“一枝塔影認(rèn)通州”之勝。今京津冀協(xié)同發(fā)展肇啟，副中心崛起于運(yùn)河之畔，化工廠舊址變?yōu)槌鞘芯G心，古渡碼頭重生為金融商區(qū)。吾觀五子者，或執(zhí)規(guī)劃之筆繪千年之城，或引產(chǎn)業(yè)活水筑鳳凰之巢，或守生態(tài)底線還碧水長(zhǎng)天。今錄其事，以彰時(shí)代之變，以記奮楫之人。

本文字?jǐn)?shù)：4430字

閱讀時(shí)間：14分鐘

聚焦定格日復(fù)一日

馬文曉是北京城市副中心建設(shè)忠實(shí)的見(jiàn)證者與記錄者。數(shù)十年間，他用鏡頭勾勒出這片土地十年蝶變的完整軌跡。

清晨的行政辦公區(qū)，晨霧未散便已涌動(dòng)生機(jī)，這是馬文曉鏡頭里最動(dòng)人的畫面之一。

彼時(shí)的郝家府村平房錯(cuò)落，與周邊城市肌理格格不入，而隨著副中心建設(shè)，這片土地迎來(lái)歷史性躍升——從偏僻村落變?yōu)槌休d北京城市功能疏解的行政核心，朗清園等配套住宅、潞城全民健身中心等民生設(shè)施同步建成，功能清晰、布局疏朗，一座宜居樣板之城悄然成型。

在他的鏡頭里，副中心的變化是多維的，其中環(huán)境的蝶變尤為震撼。

2013年，他航拍東方化工廠周邊時(shí)，畫面滿是沉悶的黑灰色調(diào)，化工廠的氣味甚至讓他匆匆關(guān)閉機(jī)艙。如今，城市綠心森林公園綠植繁茂、水系清澈，成為名副其實(shí)的天然氧吧。三大文化設(shè)施同步開(kāi)工、快速落成，成為市民休閑賞景、感受文化的好去處。

運(yùn)河兩岸藍(lán)綠交織、風(fēng)景如畫，能見(jiàn)度超50公里的清晨，從副中心遠(yuǎn)眺北京大西山的輪廓清晰可見(jiàn)，這份山水相依的詩(shī)意，被馬文曉定格為《新城攬勝》，也成為副中心生態(tài)蝶變最生動(dòng)的見(jiàn)證。

風(fēng)格的突破，是馬文曉眼中副中心建設(shè)的另一大亮點(diǎn)，田家府村到環(huán)球影城的蛻變，便是最鮮活的典范。

田家府村曾是通州最普通的鄉(xiāng)村聚落，而如今，這里拔地而起的環(huán)球影城，成為北京文旅新地標(biāo)。異域風(fēng)情的建筑錯(cuò)落有致，配套完善的游樂(lè)設(shè)施一應(yīng)俱全，中西融合的獨(dú)特魅力，讓這片土地?zé)òl(fā)全新活力，也讓副中心的文旅格局實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

十余年，馬文曉不停地按下快門，他用上萬(wàn)張照片，精準(zhǔn)捕捉著副中心“一天一個(gè)樣”的建設(shè)速度。如今，副中心歷經(jīng)十年大規(guī)模建設(shè)，已完成基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，即將步入高品質(zhì)發(fā)展新階段，馬文曉的拍攝視角，也將從“大面”轉(zhuǎn)向“內(nèi)里”，聚焦城市品質(zhì)提升的每一個(gè)細(xì)微瞬間。

如今的通州活躍著超百位攝影家協(xié)會(huì)成員。越來(lái)越多的人樂(lè)于記錄、善于發(fā)現(xiàn)，用鏡頭曬出幸福生活，這份心態(tài)的轉(zhuǎn)變，是副中心十年建設(shè)最珍貴的成果。

繪就藍(lán)圖且看蝶變

談到副中心，孫玉晶的眼睛里有光。三大文化設(shè)施里面隱藏著的匠心細(xì)節(jié)、正在建設(shè)的文化旅游區(qū)、全線建成后的六環(huán)高線公園……她如數(shù)家珍。

2013年，她入職通州區(qū)規(guī)自分局，先后在市規(guī)劃自然資源委副中心規(guī)劃處、北京城市副中心黨工委規(guī)委會(huì)規(guī)劃編制處工作。工作從具體執(zhí)行，走到了頂層設(shè)計(jì)。

2017年，城市綠心三大文化設(shè)施啟動(dòng)國(guó)際方案征集，吸引全球32家頂尖設(shè)計(jì)單位，最終20余家設(shè)計(jì)單位共同參與三大文化設(shè)施和城市綠心公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)，孫玉晶全程參與。

劇院、圖書館、博物館，大型公共建筑要建得更實(shí)用、更親民，運(yùn)營(yíng)方最有發(fā)言權(quán)。在三大文化設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的初期，便邀請(qǐng)運(yùn)營(yíng)方提前介入。

北京藝術(shù)中心的音樂(lè)廳，在保證座椅數(shù)量不減且每一位觀眾都有良好的視聽(tīng)體驗(yàn)前提下，加大了座椅排距，讓觀演、離場(chǎng)都更加舒適從容。

北京大運(yùn)河博物館專門設(shè)置了可視文物修復(fù)空間，豐富了游客的參觀體驗(yàn)，又將共享大廳與展覽樓分區(qū)設(shè)置，讓博物館兼具文化展覽與公共服務(wù)雙重功能。

北京城市圖書館是位于森林中的“森林書苑”，為達(dá)到公共建筑綠色三星標(biāo)準(zhǔn)，從建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)到室內(nèi)機(jī)電系統(tǒng)都進(jìn)行了精細(xì)化設(shè)計(jì)，既保證了空間特色，又營(yíng)造出更優(yōu)質(zhì)的閱讀環(huán)境。這都是孫玉晶自豪的工作內(nèi)容和成果。

△效果圖僅供參考

參與規(guī)劃六環(huán)高線公園，同樣讓孫玉晶印象深刻。城市副中心有近一半?yún)^(qū)域都在六環(huán)東側(cè)，建造六環(huán)高線公園就是為了縫合城市，消除六環(huán)路帶來(lái)的割裂感。

利用六環(huán)路現(xiàn)狀高路基打造高線公園，全長(zhǎng)約14公里，串聯(lián)副中心10個(gè)功能組團(tuán)，惠及沿線居民超20萬(wàn)。讓沿線居民15分鐘之內(nèi)走進(jìn)公園，是規(guī)劃的重要愿景。當(dāng)然，公園也不能只有綠化，更要賦予多元功能，讓市民在休閑娛樂(lè)之余，擁有舒適愜意的休憩空間。

十三載春秋流轉(zhuǎn)，孫玉晶以匠心踐初心，在規(guī)劃崗位上一步一個(gè)腳印，推動(dòng)每一項(xiàng)規(guī)劃落地生根。從三大文化設(shè)施細(xì)節(jié)打磨，到六環(huán)高線公園空間縫合，再到職住平衡統(tǒng)籌推進(jìn)，她用專業(yè)與堅(jiān)守澆灌著副中心的建設(shè)夢(mèng)想。

站城融合 全國(guó)典范

陳帆把采訪地點(diǎn)選在北京城市副中心站綜合交通樞紐的地下一層，看著往來(lái)人群，她敞開(kāi)心扉。

九年光陰，她親眼看著樞紐拔地而起，她還有一個(gè)心愿：讓這里不止是“新車站”，更是承載生活與溫情的“新一站”。

交通樞紐的熱鬧不只是疾馳而過(guò)的列車，真正的生機(jī)藏在地下一層的煙火尋常里。陳帆的心愿從來(lái)不是建一座冰冷的交通節(jié)點(diǎn)：“這里要裝得下旅客的匆忙，也要盛得下居民的日常，讓車站與生活，真正融在一起。”

這份初心，從2018年她踏入這片土地時(shí)便已生根。那時(shí)，樞紐工地還未開(kāi)挖基坑，但陳帆從一開(kāi)始就清楚，自己的工作從來(lái)不止于“建好一座站”，更要讓車站“融入這座城”。樞紐未來(lái)的生命力，才是她牽掛的遠(yuǎn)方。

伴隨著樞紐一天天成型，陳帆開(kāi)始思考，樞紐內(nèi)的商業(yè)要以什么方式呈現(xiàn)？如何才能吸引客流？顧客為什么要走進(jìn)樞紐？

最終陳帆在規(guī)劃圖紙上找到答案：城市客廳。在地上地下功能區(qū)分的基礎(chǔ)上，陳帆大膽突破，將“城市客廳”安放在了地下一層。她要讓這片地下空間，不止是換乘的通道，更要融入特色商業(yè)，承載文化活動(dòng)，讓人文、自然、科技與運(yùn)動(dòng)的氣息，浸潤(rùn)每一個(gè)往來(lái)者的時(shí)光。

這份設(shè)想已經(jīng)落地成景。樞紐正式投運(yùn)后，各類活動(dòng)接踵而至——

生肖展上，傳統(tǒng)生肖與現(xiàn)代設(shè)計(jì)碰撞，吸引周邊居民駐足觀賞。河畔音樂(lè)會(huì)的旋律在這里流淌，讓匆匆旅途多了幾分詩(shī)意。未來(lái)書店、自習(xí)室也將陸續(xù)入駐，讓這里成為既能安放喧囂，也能承載靜謐的角落。

為旅客和居民提供融合出行、工作、購(gòu)物和休閑的城市客廳服務(wù)，正是她的初衷。陳帆曾看到有兩位鐵路換地鐵的乘客，一絲不茍地看完了換乘通道內(nèi)的大部分畫作，就像在參觀名家畫廊一樣。那一刻她很感動(dòng)，她也深知這條路是正確的。

副中心樞紐的地下一層將會(huì)越來(lái)越精彩，它可能會(huì)成為全國(guó)樞紐的新典范，陳帆很期待那一天。

城市更新惠及民生

時(shí)間一晃，李曉楠和團(tuán)隊(duì)已經(jīng)深耕城市副中心十年了。他從副中心城市設(shè)計(jì)投標(biāo)階段開(kāi)始參與規(guī)劃工作，再到擔(dān)任責(zé)任規(guī)劃師，將規(guī)劃“大寫意”變?yōu)樯睢肮すP畫”……副中心基層治理的大部分創(chuàng)新環(huán)節(jié)他都參與了。

李曉楠的這十年不僅是城市副中心拔節(jié)生長(zhǎng)的十年，更是規(guī)劃師與這片土地雙向成就、共同成長(zhǎng)的十年。

李曉楠的思緒又回到永順鎮(zhèn)天賜良園小區(qū)的那座小島。天賜良園小區(qū)是老舊小區(qū)，但綠化面積較高，小區(qū)內(nèi)還有一處景觀湖，這在李曉楠見(jiàn)過(guò)的老舊小區(qū)里算是難得的。看到景觀湖上還有兩座湖心島，他決定改造先從這里開(kāi)始。

南側(cè)小島改造相對(duì)順利，李曉楠利用屬地財(cái)政支持，選用休閑座椅替換了各類閑置家具，再對(duì)島上的綠化進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)整與補(bǔ)種，原本雜亂的小島很快煥然一新，成為居民愜意休憩的好去處。

北側(cè)小島改造則陷入僵局。關(guān)鍵時(shí)刻，李曉楠發(fā)揮了規(guī)劃師細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶刭|(zhì)，他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)反復(fù)研討設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)出一款與小島景觀高度契合的木制鴿子籠，既滿足了居民飼養(yǎng)鴿子的需求，又與周邊環(huán)境和諧共生，巧妙化解矛盾，改造順利推進(jìn)。

就在天賜良園小區(qū)的湖心島改造完成的同一時(shí)刻，九棵樹(shù)街道也完成了“生命之環(huán)”改造項(xiàng)目。兩個(gè)項(xiàng)目就像一粒石子投進(jìn)平靜湖面，激起層層漣漪，此后副中心誕生了由責(zé)任規(guī)劃師牽頭的“新芽”項(xiàng)目，一大批老舊小區(qū)面貌煥然一新。

翻開(kāi)《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃》，“家園中心”四個(gè)字讓人眼前一亮。但萬(wàn)事開(kāi)頭難，家園中心在推進(jìn)過(guò)程中，面臨著運(yùn)營(yíng)能力不足、服務(wù)內(nèi)容與居民需求脫節(jié)等諸多問(wèn)題。李曉楠帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)走出社區(qū)，將眼光望向街區(qū)、組團(tuán)，開(kāi)始考量家園中心的建設(shè)。2024年底，《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)通州區(qū)家園中心規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》正式發(fā)布，包含著李曉楠與團(tuán)隊(duì)的付出。

今年初，怡樂(lè)園二期家園中心正式運(yùn)營(yíng)，這座由老禮堂改建而成的家園中心，被李曉楠稱為家園中心2.0版本。它在運(yùn)營(yíng)前期便充分考量?jī)?nèi)部服務(wù)布局，更注重引入專業(yè)有能力的運(yùn)營(yíng)主體，涵蓋社區(qū)食堂、便民理發(fā)、兒童成長(zhǎng)中心、怡樂(lè)書房等多元業(yè)態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)了“一站式”便民服務(wù)。

副中心仍有不少家園中心正在建設(shè)，未來(lái)如何更貼合居民需求、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，仍是李曉楠持續(xù)思考的課題。

經(jīng)歷了副中心第一個(gè)十年變化，李曉楠感覺(jué)自己的職業(yè)也變了。對(duì)于城市更新，他感覺(jué)自己已從一名只管畫圖的規(guī)劃師，發(fā)展到一個(gè)城市更新的參與者。

三地協(xié)同共護(hù)藍(lán)天

望著窗外澄澈明凈的藍(lán)天白云，呂曉飛回憶起2004年初到通州的場(chǎng)景——彼時(shí)他還是北京工業(yè)大學(xué)通州校區(qū)的教師，從當(dāng)年目睹環(huán)境之困，到如今投身治理一線，二十余年的親歷與深耕，讓他對(duì)區(qū)域生態(tài)治理有著更為深刻的體悟。

呂曉飛負(fù)責(zé)大氣污染防治、生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管體系建設(shè)、重污染應(yīng)急指揮等核心工作。他敏銳意識(shí)到大氣污染防治客觀規(guī)律，清醒認(rèn)識(shí)到京津冀地區(qū)共享同一空氣流場(chǎng)，單一城市的治污努力，極易被污染物跨界傳輸所稀釋，唯有靠深化協(xié)同合作，才能破解“治污不徹底、易反彈回潮”的困境。

在呂曉飛到任前，通州區(qū)生態(tài)環(huán)境局已牽頭建立通廊兩地干部實(shí)崗鍛煉交流機(jī)制，治理成效顯著。他積極推動(dòng)醫(yī)藥制造行業(yè)清潔生產(chǎn)區(qū)域協(xié)同審核創(chuàng)新試點(diǎn)落地，實(shí)現(xiàn)兩地協(xié)作從機(jī)制共建向產(chǎn)業(yè)治理拓展突破。

為提升審核效率，試點(diǎn)優(yōu)化了傳統(tǒng)清潔生產(chǎn)審核程序，構(gòu)建“區(qū)域—行業(yè)—企業(yè)”多層級(jí)審核新模式，從源頭避免企業(yè)重復(fù)投入，形成的2項(xiàng)區(qū)域清潔生產(chǎn)整體審核技術(shù)指南更是獲批北京市標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。

通過(guò)試點(diǎn)，兩地醫(yī)藥制造企業(yè)年危廢處置量減少12%，VOCs排放量減少25%，水資源利用率提升8%。同步建成企業(yè)污染物與碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)，評(píng)定出8%的綠色標(biāo)桿企業(yè)，成功打造區(qū)域清潔生產(chǎn)協(xié)同治理的“通廊樣板”。

眼下，呂曉飛與同事們正致力于推動(dòng)制定《通武廊區(qū)域大氣治理聯(lián)防聯(lián)控工作方案》，該方案將以改善區(qū)域空氣質(zhì)量為核心目標(biāo)，從頂層設(shè)計(jì)、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、精細(xì)治理4個(gè)維度發(fā)力，推動(dòng)通武廊三地凝聚治污合力、實(shí)現(xiàn)行動(dòng)閉環(huán)，讓協(xié)同治理從“一時(shí)之舉”轉(zhuǎn)化為“長(zhǎng)效之策”。

本文來(lái)源：北京城市副中心報(bào)、北京通州發(fā)布（微信號(hào)：bjtzfb）

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