2月23日,巴拿馬總統穆利諾單方面撕毀契約,悍然動用軍警力量突襲巴爾博亞港與克里斯托瓦爾港,強行接管由中國長和集團持續運營近三十載的兩大關鍵樞紐,現場驅離中方管理團隊、封鎖行政辦公區、中斷智能調度系統運行,公然侵占估值達18億美元的優質基礎設施資產。
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當日清晨,穆利諾簽署緊急行政令,調派國家安全部隊及政府特派人員,以雷霆之勢闖入長和集團依法持有特許經營權的兩座核心港口。
行動中,巴方安保人員迅速封鎖全部通道,強制收回中方員工通行權限,甚至禁止IT技術人員遠程接入港口運營中樞,切斷一切數字化管理路徑。
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為掩蓋程序瑕疵,巴方援引最高法院一份存疑裁決作為依據,徑直宣布長和集團與巴拿馬政府簽署的長期港口運營協議“違反憲法基本原則”,勒令即刻終止全部商業活動。
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中方高管在毫無預警下被帶離控制中心,核心調度服務器、自動化閘口設備及實時物流監控終端悉數遭物理隔離,整套現代化管理體系瞬間停擺,形同赤裸掠奪。
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鮮為人知的是,這兩處戰略要地已由長和集團深耕運營整整三十年。
回溯至1997年,長和通過國際公開競標成功獲得兩港25年特許經營資格;后經合法續期,合約有效期本應延續至2047年,覆蓋整整半個世紀的發展周期。
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三十年間,長和累計投入18億美元真金白銀,不僅將昔日設施陳舊、吞吐低效的傳統碼頭升級為拉美領先水平的智能物流節點,更在當地直接創造2.5萬個穩定就業崗位,依法繳納各類稅費總額突破6.68億美元。
如今,這兩座港口承擔著巴拿馬運河全線40%以上的集裝箱轉運任務,是該國財政收入的重要支柱,全國基礎民生保障、公共服務支出乃至公務員薪資發放,均有相當比例依賴于此項穩定現金流。
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然而,巴拿馬當局對長和集團長期貢獻視若無睹,執意推進港口“國有化”進程,誤以為僅憑一紙政令即可坐享豐厚收益。
殊不知,權力的幻覺尚未散去,現實的反噬已然降臨。
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接管初期,巴方技術團隊便陷入全面癱瘓——失去中方工程師支持后,整套AI驅動的船舶配載系統徹底失靈,被迫回歸手寫臺賬、人工排班的原始作業模式。
首周數據顯示,兩大港口集裝箱處理量同比驟降43.6%,船舶平均待泊時長激增至原先三倍以上,加勒比海面貨輪密集錨泊,形成罕見擁堵長龍。
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供應鏈斷裂效應迅速蔓延:熱帶果蔬滯留碼頭腐爛變質,汽車制造廠急需的精密零部件無法清關入倉,短短七十二小時內,三家本土重點工業企業因原料斷供被迫全線停工,企業主奔走呼號卻求援無門。
一場局部接管行動,竟引發全國性經濟震蕩,民生運轉節奏被打亂,市場信心遭遇重創。
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經濟失序尚屬表象,國家信用崩塌才是致命傷。
國際投資者目睹巴拿馬公然違背契約精神,紛紛啟動風險評估預案,多筆已簽約基建合作項目緊急叫停,外資流入規模斷崖式下滑。
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全球權威金融機構摩根士丹利隨即發布特別警示,擬將巴拿馬剔除“新興市場”評級序列;該國投資信心指數在拉丁美洲區域排名暴跌8位,淪為跨國資本避之不及的風險高地。
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當巴拿馬深陷困局之際,中方應對舉措同步高效落地。
中國政府立即中止與巴方所有在談新基建合作議程,暫緩多項擬議中的重大投資安排,并協調中遠海運、東方海外等頭部航運企業優化南美航線布局,主動降低對涉事兩港的靠泊頻次。
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長和集團亦依約啟動《華盛頓公約》框架下的國際投資爭端解決程序(ICSID),依據合同條款與國際法準則,向巴拿馬政府提出總額30億至50億美元的全額索賠主張——這一數字遠超其非法攫取資產價值的一倍有余,令穆利諾內閣措手不及、進退失據。
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細察事件根源,美方政治干預與巴方短視決策共同釀成這場危機。
自2025年特朗普再度入主白宮以來,美方持續渲染所謂“中國掌控巴拿馬運河”的虛假敘事,將長和集團合規經營污蔑為“潛伏于美洲腹地的戰略滲透”,蓄意煽動地緣焦慮。
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美國國務卿盧比奧親自赴巴拿馬首都展開閉門施壓,敦促其與中方切割關系,將港口強占行為包裝成向華盛頓遞交的政治投名狀。
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而巴拿馬內部亦有深層動因:穆利諾政府亟需借“收復國家命脈”議題拉升民意支持率;疊加近年運河水位持續走低導致通行費收入銳減,財政壓力陡增,遂將目光鎖定于長和持有的優質港口資產。
此前長和曾計劃向美國黑石集團轉讓部分股權,相關交易因中方基于國家安全審查機制依法暫停,巴方竟以此為由,炮制借口發動此次突襲式接管。
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再精妙的算計,終難敵客觀規律的無情校驗。
當前,巴拿馬財政缺口因港口停擺持續擴大,教育、醫療、養老等剛性支出接連壓縮,多項惠民承諾無法兌現,街頭抗議此起彼伏,穆利諾個人支持率已滑落至執政以來最低水平。
原指望借強占之舉贏取短期政治紅利,結果卻是損公肥私、失信于民、失利于世——既未獲得預期收益,更嚴重透支國家發展信用,斬斷未來十年增長動能。
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此次事件再次昭示:唯有恪守契約、尊重規則、堅持互利,才是國家間合作與跨境投資行穩致遠的根本之道。背棄承諾、倚仗強權攫取他人資產,終將付出遠超所得的沉重代價。
所謂“捷徑”,不過是通向系統性失敗的歧途;所謂“便宜”,實則埋藏著足以傾覆一國信譽的深坑。
參考消息:
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