向上的空間，向外的形象：深圳重點片區“進化論”

21世紀經濟報道記者 陳思琦 深圳報道

近幾年，深圳坐穩“工業第一城”，新一輪產業升級也如火如荼展開。

然而，作為土地面積最小的一線城市，如何為不斷生長的企業、產業提供充足且優質的空間載體，是深圳須直面的核心課題。

過去一周，緊隨廣東省高質量發展大會，深圳多個區也舉行了“新春第一會”及相關開工活動。21世紀經濟報道記者梳理發現，各區對于土地空間的最新部署圍繞兩條清晰主線：

一是對內，通過“工業上樓”、土地整備等方式，以超常規力度破解戰新與未來產業空間瓶頸；

二是對外，搶抓APEC重大歷史機遇，全面提升重點片區的國際形象與功能品質。

一內一外、精耕細作，這塊1997平方公里的土地，正開啟一場“進化論”。

向天空要空間，向存量要增量

沿著螺旋盤道，重型貨車一路絲滑駛至距地面60米的9層平臺——2月24日，南山智造（紅花嶺基地）宣布開園。

向天空要空間，是深圳破解土地瓶頸的標志性舉措之一。

以紅花嶺片區為例，這里20世紀90年代曾集聚五金、塑膠、服裝等勞動密集型產業。南山區于2022年啟動紅花嶺基地升級改造，以“工業上樓”為核心路徑，推動工業空間向立體化、功能復合化轉型。

據南山區此前調研，許多企業對產線上高層廠房有顧慮，希望入駐4層及4層以下位置。畢竟從傳統經驗看，“工業上樓”的樓層越高，設備吊裝難度越大，對層高、荷載的要求也越高，貨運效率亦難以保障。

為解決這些痛點，紅花嶺基地創新采用層高荷載的差異化設計：首層層高8米，2—9層層高6米，9層以上4.5米；首層荷載達2噸/平方米，中間平臺層1.5噸/平方米，其余樓層均在0.8—1.0噸/平方米之間；再配合8.7—10.9米的大柱網設計，足以適配大型自動化設備與高端先進生產線的布局需求。

（紅花嶺基地。南山區供圖）

同時，紅花嶺項目設置螺旋盤道貫通不同樓層。“貨車可直接開到2、5、9層平臺，其中9層距地面約60米，這是目前‘工業上樓’的最高標準之一。”園區運營負責人許斯杰介紹道。

隨著速騰聚創、越疆科技、眾擎機器人、國微電子等14家企業首批入駐，紅花嶺基地初步形成機器人、半導體與集成電路、新能源智能網聯汽車、智能終端、智能傳感器、網絡與通信六大核心產業集群，上下樓就是上下游。14家企業達產后，五年總產值預計超1830億元。

對存量低效用地的再開發，是深圳挖掘空間潛力的又一核心思路。

據“羅湖發布”消息，2月24日，羅湖區召開重點項目沖鋒攻堅部署會，明確提出“蓄空間煥新之勢”。清水河數字新城等三大重點片區以及玉龍等四個集中連片區域的開發建設進入關鍵期，“今年要繼續把空間騰出來、品質提上來，讓每一寸土地都釋放出最大價值，為未來發展留足余量、攢足后勁。”

隨后在2月27日，清水河街道玉龍填埋場環境修復工程迎來了開春“第一挖”。這是迄今為止全國體量最大、全量開挖的垃圾搬遷治理工程，預計今年底完工，當前已進行約64%。

作為深圳最早的建成區，羅湖區總面積不到80平方公里，且“一半山水一半城”，建成區面積僅34.67平方公里。而在寸土寸金的城區中心，封場20年的玉龍填埋場如同一塊陳年“傷疤”，其總堆填垃圾約250萬立方米，足以填滿1000個國際競賽泳池。

2025年，總投資21.7億元，這一“傷疤”開始全量開挖和生態修復。不止于物理空間的騰挪，屆時，這里將轉化為一片約30公頃的、深圳中心區政府持有的最大連片產業凈地，規劃建設“數創智谷”，重點發展人工智能、生命健康、數字經濟等，實現產業層級的躍遷。

（玉龍片區效果圖。圖源：羅湖發布）

龍華區則將目光投向了龐大的集體經濟產業空間。據“深圳龍華”消息，2月26日，龍華區召開集體經濟高質量發展座談會，現場調研股份合作公司工業園區升級改造工作。

數據顯示，截至2025年10月，龍華區共有169家股份合作公司，數量排名全市第二，資產總額達276億元；凈資產約209億元，排名全市第三，三年共增長22.82%。通過對三聯工業區等老舊園區“一園一策”改造，園區整體形象和承載力大幅提升。

三聯股份合作公司負責人向媒體透露，改造后園區可租賃面積凈增9%，預計年租金收入超1000萬元。目前，園區已成功引進中國中鐵十二局區域總部等9家優質企業，實現從傳統加工向研發總部、現代服務轉型。

與此同時，龍華區2024年設立了首只“國資+集資”股權投資基金，由區屬國企龍華資本擔任管理人，實行“先回本后分利”原則，打破傳統的單一依賴物業出租模式，讓集體經濟組織從“房東”向參與新能源、高端醫療器械等新興產業投資的“股東”轉型。目前該基金已儲備5個高新技術項目，2個進入實質推進階段。

重點片區國際化煥新

2026年，亞太經合組織（APEC）第三次進入“中國時間”，將在深圳舉辦APEC第三十三次領導人非正式會議。這無疑是深圳提升城市國際化能級、展示改革開放成果的絕佳機遇。

21世紀經濟報道記者梳理發現，深圳各區“新春第一會”及開工活動中，APEC是繞不開的話題，產業空間從保障到優化的過程，自然延伸至對重點片區整體能級與國際風貌的追求。

其中，福田“新春第一會”明確2026年為該區“國際化建設年”，將以頂格標準、滿格狀態“ALL IN國際化建設”。會上集中推進24個新春重大項目建設，總投資超140億元，其中18個項目直接聚焦城區環境品質與功能提升。

據“幸福福田”消息，作為深圳中心區集中連片的用地，香蜜湖片區正在建設世界級“城市會客廳”，幾大地標項目進展迅速。其中，深圳國際交流中心項目總建筑面積約43萬平方米，按照“世界眼光、中國氣派嶺南風格、深圳特色”規劃定位，目前項目已建成，配套酒店順利封頂，室內裝飾裝修施工正有序開展；深圳金融文化中心項目占地面積約1.7萬平方米，將成為國際金融交流場地，目前外立面已成型亮相；國際演藝中心總建面7.3萬平方米，主體結構工程建設過半。

（深圳國際交流中心鳥瞰效果圖。圖源：幸福福田）

南山區“新春第一會”也強調，扎實做好APEC會議服務保障工作，圍繞道路潔凈、綠化提質、夜景亮化，高標準提升重點片區風貌，優化城區國際語言環境，深化全球經貿合作，更好呈現一個不一樣的、精彩紛呈的南山。

極具代表性的片區——深圳灣超級總部基地，開年傳來新進展：片區已完成80%土地出讓；片區總投資約2100億元，已累計完成投資約1200億元；吸引中國電子、招商銀行、深投控、京東、恒力集團、中興通訊、中信證券、歐加（OPPO）、大疆等多家世界500強或創新型科技企業，截至目前已有19家企業總部入駐，錯落有致的高樓天際線逐漸成型。

一向以工業強區、產業強區示人的龍崗、坪山，也將借著APEC的東風，實現城區形象的煥新升級。

今年1月底，深圳市市級重大文體設施——深圳龍崗國際藝術中心正式向公眾開放，總建筑面積11萬平方米，建筑設計取琵琶、排簫、小提琴等中西古典樂器之形，內含國際演藝中心、數字展覽中心、東廣場及山花爛漫公園四大板塊，定位為“大灣區智慧文化場館標桿”。

據本地媒體報道，2月27日，龍崗區召開固定資產投資工作調度會，協調推動重點投資項目建設，研究部署下階段工作，力爭一季度固投“開門紅”。同日，龍崗區專題研究優化重點片區市容環境和城市風貌提升方案，全力打造宜業宜居品質城區，以良好城區面貌迎接APEC會議召開。

（龍崗國際藝術中心。龍崗區供圖）

近年來，坪山區培育以智能網聯汽車、半導體與集成電路、生物醫藥等為代表的“6+3”產業集群，2025年GDP跑出10.5%的高增長，其中工業增加值占GDP比重達70.2%。

工業立區的另一面，坪山是多元文化的匯聚地，馬巒山水、客家圍屋、現代城區、科技園區等多元場景無縫交融。2月26日召開的坪山區“新春第一會”強調，以深圳舉辦APEC會議為契機，持續提高城區規劃、建設、管理水平，加快打造國際化、田園風、嶺南特色的現代化城區。點面結合優化城區風貌，加快推動坪山中心片區規劃及核心區城市設計等成果落地，“一村一品”推進城中村改造，全力整治市容市貌。

從產業空間、城區風貌一內一外的協同推進，不難看出深圳的長遠抱負：鞏固和增強“工業第一城”實力，加快打造更具全球影響力的經濟中心城市和現代化國際大都市。