全國政協委員、香江集團董事長翟美卿：建議創新房地產存量盤活，多舉措破解供需錯配與庫存積壓

每經記者：陳榮浩 每經編輯：張益銘

2026年全國兩會召開之際，房地產市場平穩發展作為關乎經濟大盤、民生福祉的重要議題，受到業內廣泛關注。

3月4日，《每日經濟新聞》記者從香江控股方面獲悉，全國政協委員、香江集團董事長翟美卿擬定了關于穩定房地產、推動人工智能普惠、建立民營企業政策直達等多份提案。

其中，在《關于以地產穩盤賦能 提振信心激活消費潛力 暢通經濟內循環的建議》的提案中，她直指供需錯配與庫存積壓核心難題，建議以創新存量盤活為抓手，配套多元支撐舉措，解決行業內存在的供需錯配與庫存積壓的問題。

提案指出，當前我國經濟回升向好基礎仍需鞏固，消費恢復乏力、居民信心不足問題突出，房地產下行引發的連鎖反應是重要誘因。國家統計局數據顯示，2025年全國房地產開發投資同比下降17.2%，而房地產業及關聯產業對GDP綜合貢獻率長期超20%，行業下行已成為制約經濟循環暢通的重要堵點。

翟美卿認為，穩定房地產市場是重建居民消費信心的關鍵前提：房價企穩可快速修復居民財富預期，從根本上破解“不敢消費、不敢投資”的困境；行業回暖能帶動產業鏈復蘇、化解各類風險，最終形成“市場穩定—信心回升—內需擴張—經濟向好”的良性循環。

全國政協委員、香江集團董事長翟美卿 企業供圖

多舉措盤活存量

翟美卿明確，當前房地產市場核心矛盾已轉向結構性供需錯配：一邊是大量存量積壓，一邊是新市民安居與居民改善需求難滿足。

西南財經大學《中國家庭金融調查報告》顯示，中國家庭住房資產占家庭總資產比例長期超60%，城鎮家庭更是超過70%；而商品房銷售均價的連續下跌，直接導致居民財富大幅縮水，觸發“財富縮水—消費投資收縮”負向循環，嚴重抑制內需擴張。

同時，房地產產業鏈條長、關聯度高，覆蓋上下游近50個行業、吸納約5000萬就業人口，市場低迷不僅擴大投資缺口，更會將風險傳導至上下游企業與金融體系，進一步加劇經濟壓力。

對此，翟美卿提出三大存量盤活建議。

一是擴大專項資金投入，推進存量收儲。建議由央行、財政部牽頭擴圍專項資金，引導城投平臺、國企重點收購120㎡以下優質存量房，建立合理定價機制，把收儲虧損納入財政考量，房源優先轉為保障房。

二是推行統一房票制度，打通流通渠道。建議明確房票6個月回款時限、定金保障規則，允許跨區使用，破解以往使用受限、兌付周期長的痛點。

三是鼓勵“以舊換新”，激活改善需求。建議搭建舊房交易專屬通道，對置換新房消費者給予契稅減免、房貸貼息上浮優惠，打通存量與增量壁壘。

翟美卿強調，存量盤活需搭配多元舉措形成合力，才能修復市場信心，實現良性循環。在優化需求管理方面，建議賦予省級政府限購限貸靈活調整權，推動一線城市外圍區域、二線城市全域適度放開。同時建議在重點城市試點“購房送消費券”，發放家電、汽車抵扣券，探索房貸利息個稅附加扣除上浮，拉動“購房+消費”雙向增長。

深化預售制度改革

此外，翟美卿還建議在金融支持、深化預售制度改革等維度發力。

翟美卿提議，在需求端以財政定向貼息替代全面降息，首套房貼息50BP~75BP，多子女家庭、新市民額外疊加20BP~25BP，存量房貸同步貼息約50BP，減輕居民還貸壓力、釋放消費潛能。

在供給端她建議拓寬房企融資“白名單”，保障合規優質項目資金需求，鼓勵金融機構以展期、優化還款計劃等市場化方式緩解房企短期資金壓力，確保在建項目如期交付，推動保交樓落地見效。

而在完善制度保障方面，翟美卿建言深化預售制度改革，擴大現房銷售試點并設3至5年過渡期，嚴格預售資金監管。

她還提議：“建立住房與教育、醫療聯動機制，保障新市民權益；按18個月去化周期調整土地供應，去化周期超24個月的城市暫停新增住宅用地；試點高品質住房消費激勵，推動行業精細化轉型。”