奮力開創中國式現代化建設新局面——代表委員暢談“十五五”新期待

王學軍代表——穩步提高新型城鎮化質量

黨的二十屆四中全會提出，深入推進以人為本的新型城鎮化。全國人大代表、寧夏回族自治區吳忠市委書記王學軍表示，這是黨中央從戰略和全局高度作出的重大部署，明確了推進新型城鎮化的目標任務和思路舉措，為做好“十五五”及未來一個時期新型城鎮化工作提供了根本遵循和行動指南。

城鎮化是現代化的必由之路。王學軍代表說，將認真貫徹落實黨中央決策部署，結合地方實際，順應人口流動趨勢，統籌縣域生產、生活、生態、安全需要，抓實規劃、興業、夯基、治理、賦能、富民等重點任務，穩步提升城鎮化質量和水平。

城鎮化最基本的趨勢是農村富余勞動力和農村人口向城鎮轉移。王學軍代表說，將有序引導農業轉移人口向縣城、中心鎮集聚，深化戶籍制度改革，健全常住地提供基本公共服務制度，力爭“十五五”時期吳忠市城鎮化率每年提升1個百分點。優化城鎮空間布局，科學布局農業固本強基、工業提質強鎮、文旅融合富民、商貿賦能增效四類鄉鎮建設，打造規模適度、特色鮮明、承載力強的縣域副中心。

“壯大縣域富民產業是新型城鎮化的重要支撐。”王學軍代表介紹，吳忠市將推動現代化工、新型材料、清潔能源、特色農業、文化旅游、裝備制造等優勢產業延鏈升級、集群發展，統籌推進數字信息、生物醫藥、健康養老、現代物流產業，引導各縣（市、區）發展帶動能力強、就業容量大的富民產業，擴大縣城就業崗位，推動以產興城、以城促產、以業聚人，提升城市綜合承載能力。

王學軍代表說，推進城鄉融合發展是解決發展不平衡不充分問題的有力抓手。要堅持城鄉聯動、產城融合，推動基礎設施互聯互通、公共服務共建共享、產業項目協同發展，完善聯農帶農機制，促進城鄉要素暢通流動，縮小城鄉差距，加快形成山川共濟、城鄉融合、區域聯動的發展格局。堅持城市內涵式發展，以人為本優化公共服務，開展城市更新和安全韌性提升行動，實現公共服務與常住人口規模匹配，讓進城落戶農民住得下、有保障、能安心。（經濟日報記者 楊開新）

程偉代表——量子通信向規模應用跨越

“十五五”規劃建議提出，培育壯大新興產業和未來產業。未來產業如何落子布局？全國人大代表、中國移動通信集團湖南有限公司黨委書記程偉給出的答案是：從量子科技這個“引擎”做起。身處通信行業一線，程偉代表認為，量子通信作為數字安全的“終極防線”，是通信產業未來的發展方向，也是湖南打造數字經濟新優勢的重要抓手。

程偉代表介紹，湖南移動持續深耕量子通信領域，參與集團通量一體光傳送網設備的全國試點，完成光傳送網量子加密專線省內首局驗證測試，在長沙核心區域開展量子密鑰分發技術試驗，逐步打通從技術研發到場景測試的全鏈條。

“這些實踐讓我深刻感受到，未來產業培育，既要立足技術創新，更要緊貼實際需要。”程偉代表說，湖南省金融、政務、智能制造等領域對高等級信息安全的需求日益迫切，為量子通信的落地應用提供了肥沃土壤。

談及“十五五”時期量子通信的發展趨勢，程偉代表認為，要從技術研發向規模應用跨越。湖南移動將扎實推進量子通信能力建設。一方面，加快搭建省級量子密碼服務平臺，實現與現有通信網絡的無縫對接，讓量子加密能力覆蓋政務辦公、金融交易等核心場景；另一方面，依托湖南算力網絡和產業基礎，打造“量子+算力+通信”融合服務模式，為企業提供端到端的安全通信解決方案。

程偉代表表示，湖南移動期待與高校、科研院所深化合作，依托量子技術研發優勢，推動核心器件、終端設備本地化研發和產業化。同時，建議進一步完善政策支持體系，在試點示范、市場培育等方面加強引導，推動量子通信在更多行業應用。“作為通信行業的從業者，我們將以技術創新為核心，以場景應用為導向，腳踏實地推進量子通信的落地普及，為培育壯大未來產業、打造國家重要先進制造業高地貢獻通信力量。”程偉代表說。（經濟日報記者 常 理 謝 瑤）

陳雨佳代表——建設新時代和美鄉村

“十五五”規劃建議提出，推進宜居宜業和美鄉村建設。全國人大代表、黑龍江省寧安市渤海鎮上官地村黨支部書記陳雨佳扎根黑土地10年，帶領大家把昔日傳統稻米村建設成產業興、環境美、鄉風淳、百姓富的新時代鄉村，對于未來她滿懷期待。

返鄉創業后，陳雨佳代表帶領合作社創新“莊主認種”“糧票定制”模式，推動有機水稻種植從50畝擴至1800畝，帶動157戶村民、覆蓋6900畝石板田，年銷大米300多萬斤。她把直播間搬進稻田，打造“石板大米”品牌，讓優質稻米走出黑土地、銷往全國。

陳雨佳代表還創新思路，將農業與旅游相結合，依托上官地村優勢，推動農文旅融合發展，建設玄武湖稻作公園、紅船碼頭、特色民宿等產業項目，盤活了村里的小菜園、民宿和農家樂，讓這個曾經默默無聞的小村莊蝶變成遠近聞名的旅游村。

村民富了，村莊也要美起來。陳雨佳代表從改善村莊環境入手，帶領黨員干部清理垃圾、修路、安裝路燈、植樹種花，村內人居環境不斷優化。在大家共同努力下，上官地村獲得了“全國鄉村治理示范村”的稱號，村莊干凈整潔、景美人和，美麗鄉村既有“面子”更有“里子”。

陳雨佳代表還把家風建設、鄉風文明、鄉村治理融入日常，同步推進文明實踐，建成新風大食堂，將村民善行義舉公示展示，修訂村規民約。如今，上官地村鄉風民風持續向好。陳雨佳代表說，未來她將繼續扎根黑土地，持續做強石板米特色產業、深化鄉村治理，讓宜居更有質感、宜業更有支撐、和美更有溫度、鄉村生活更加幸福。（經濟日報記者 劉 溟 蘇大鵬）

余飛霞代表——文旅融合再深一度

“十四五”以來，各地文旅融合發展新模式、新業態、新產品不斷涌現，持續賦能經濟社會發展。全國人大代表、云南省迪慶藏族自治州維西傈僳族自治縣旅游開發投資有限責任公司職工余飛霞表示，推進文旅深度融合，是提升旅游品質、增強文化自信、推動高質量發展的關鍵路徑。

“將民族文化、非遺技藝等融入旅游產品，豐富了游客的旅游體驗。”余飛霞代表介紹，迪慶州將文旅產業作為主導產業、支柱產業重點培育，文旅業態實現多元融合發展，不斷推進文旅模式、業態、產品創新和服務創優，新業態蓬勃發展。擁有諸多旅游品牌資源的迪慶，正在推進全時全域旅游格局建設，實現旅居與文創雙輪驅動。

余飛霞代表表示，對于文旅融合，“文化是靈魂，旅游是載體；融合是手段，發展是目的；創新是關鍵，品牌是核心”。迪慶州以國家級民族文化生態保護區建設為依托，通過“非遺進景區”，讓文化可感可觸，增加了旅游的文化厚度，提升了游客滿意度，同時帶動了當地就業，助推鄉村全面振興；通過文創產品、節慶活動等創新表達，實現文化價值與經濟效益雙贏。

余飛霞代表表示，“十五五”時期，要注重深化“非遺+旅居”“文創+旅游”等文旅深度融合模式，打造更多沉浸式體驗產品；創新發展多種業態，推動文旅產業從“流量型”向“質量型”轉變；建立文旅融合人才培訓機制，提升從業人員專業素養。“作為旅游人，我們將把握文旅融合的契機，打造更多優質文旅項目，制定新的文旅融合旅游線路，為游客提供更好的服務。”余飛霞代表說。（經濟日報記者 管培利）

張軍擴委員——用好超大規模市場優勢

“十四五”時期，我國推動全國統一大市場建設取得積極成效。全國政協委員、中國發展研究基金會理事長張軍擴說：“近年來的扎實工作為構建新發展格局奠定了堅實基礎，規則壁壘得以破除、招投標更公開透明，各類經營主體感受到營商環境持續優化。”

張軍擴委員在調研中發現，推進全國統一大市場建設仍面臨一些卡點堵點：地方保護與市場分割未根本解決，隱性壁壘、隱形歧視妨礙商品要素跨區域流動；要素市場化配置機制不完善，配置協同效率偏低；區域間制度規則不統一，與新業態適配性不足；相關體制機制及跨區域基礎設施聯通性仍需提升。

“破除發展卡點堵點，既要有‘管’的能力，也要有‘放’的智慧。”張軍擴委員認為，處理好有效市場和有為政府的關系是關鍵。“推進全國統一大市場建設，是構建新發展格局、推動高質量發展和贏得國際競爭主動權的需要。”他建議，在持續深化公平競爭政策實施、鞏固“十四五”清理成果的基礎上，堅決防止地方保護和市場分割反彈，重點治理隱性壁壘與歧視，暢通投訴與司法救助，抓典型案例穿透式調查、依法處理。同時深化體制機制改革，清除深層制約問題。

張軍擴委員表示，要堅持有效市場和有為政府相結合，按“無事不擾、有求必應”原則界定政府邊界，兼顧科技創新和擴大內需，以釘釘子精神狠抓落實，推動建設取得新進展。

展望未來，張軍擴委員說：“我國超大規模市場優勢強、潛力大，要保持戰略定力，深化改革開放，優化政策和體制環境，鞏固經濟回升向好態勢，為‘十五五’高質量發展奠定基礎。”（經濟日報記者 覃皓珺）

范小云委員——新技術加速轉成新動能

“十五五”規劃建議明確提出，推動科技創新和產業創新深度融合。全國政協委員、南開大學金融學院院長范小云認為，站在新起點，加快推動科技創新和產業創新深度融合，是高質量發展的強勁動力。

“科技成果從實驗室走向產業化，最缺的往往不是點子，而是跨越中試、量產、市場驗證的長期資金與風險分擔機制。”范小云委員說，讓科技創新在實驗室里“開花”，在產業大樹上“結果”，科技金融能夠發揮重要作用。用好這一驅動力，能有效打通“科技—產業—金融”之間的壁壘，構建相互滋養、協同共進的良性循環系統，更好地把創新勢能轉化為新質生產力。

范小云委員認為，要以科技金融為關鍵抓手，貫通創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈。一方面，完善科技成果和知識產權的價值評估與增信體系，夯實“敢貸、愿投、能保”基礎；另一方面，發展耐心資本，推動股權、債權、保險、擔保等接力式組合供給，探索投貸聯動和風險共擔機制，形成覆蓋企業全生命周期的融資通道，推動好技術變成好產品、好產業。

推動科技創新和產業創新深度融合，企業是主力軍。范小云委員說，要做強企業主導的協同創新，圍繞關鍵產業鏈實施“鏈主+鏈群”聯合攻關和“揭榜掛帥”，讓產業端更早、更深參與技術路線選擇，同時健全技術隊伍和成果轉化服務體系、利益分配體系，讓更多經營主體享受創新紅利。

“只要我們充分發揮各方面積極性，把高質量科技供給與高水平產業體系緊密結合，就一定能在‘十五五’時期加快把新技術轉化為新產業、新模式、新動能。”范小云委員說。（經濟日報記者 禹 洋）