北京
中經記者 索寒雪 北京報道
2026年全國兩會期間，全國人大代表、中國社會科學院學部委員陳眾議在接受《中國經營報》記者采訪時指出：“現行九年義務教育制度已難以適應我國經濟社會高質量發展需求，建議盡快將高中納入義務教育體系，推行十二年義務教育，并將中考‘普職分流’政策推遲至高考階段，從根本上緩解億萬家庭和孩子的教育焦慮。”
《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確提出“穩步擴大免費教育范圍，探索延長義務教育年限”。
陳眾議介紹，我國九年義務教育始于1986年，至今已實施40年。期間，我國GDP從1萬億元躍升至2025年的140萬億元，教育經費占GDP比重持續保持在3%以上，經濟實力已足以支撐義務教育延長至十二年。但當前，九年義務教育下的“內卷”問題日益突出：小學和初中階段的過度競爭，讓孩子失去了閱讀、游玩和興趣培養的時間；中考“普職分流”政策更是給家庭帶來巨大壓力——許多家長為讓孩子考上普高，不得不投入大量精力和金錢用于校外補習，甚至犧牲孩子的身心健康。
2019年，《國家職業教育改革實施方案》提出“優化教育結構、發展中等職業教育，職普比大體相當”的目標。
陳眾議認為，“普職分流”的時機和方式值得商榷。
他表示，“中考定終身”為時過早：初中階段是孩子的叛逆期，大多數初中生尚未形成清晰的職業興趣和人生規劃，此時分流容易導致“盲目選擇”。
此外，性別差異未被充分考慮。陳眾議說：“從發育特點看，男性青少年成熟期通常比女性晚1—3年，初中男生大多處于興趣探索期，對學業和職業尚未形成清晰認知，中考成績往往不如女生，這種‘一刀切’的分流模式對男性青少年有失公平。”
同時，AI時代需要更高國民素質。陳眾議認為：“在人工智能迭代發展、大模型和機器人等技術逐漸擠壓普通技術工種生存空間的背景下，普遍提高國民素質才是應對未來挑戰的關鍵，過早分流可能導致部分孩子失去接受更高層次教育的機會。”
中西部地區、農村學校的教育資源相對薄弱，“普職分流”讓這些地區的孩子更難與城市孩子競爭，進一步擴大了教育差距。
針對上述問題，陳眾議建議：“盡早推行十二年義務教育，將高中納入義務教育體系，延緩普職分流至高考階段。這樣既能緩解中考壓力，又能讓孩子在高中階段進一步明確職業興趣，同時有利于三胎政策的實施——家長不用再為孩子的‘普高名額’焦慮，更愿意生育?！?/p>
陳眾議建議允許職高生平等參加高考?！霸凇章毞至鳌七t至高考前的過渡期，取消職高生參加高考的限制，讓他們有機會通過高考進入普通高校，避免‘一次分流定終身’的不公平。”
同時，陳眾議還建議，提高教師待遇，吸引優秀人才從教，從幼兒園到高等院校，逐步提高教師薪資待遇，讓教師成為全社會最受尊敬的職業之一。“只有優秀的人才愿意當老師，才能培養出優秀的學生?！?/p>
（編輯：郝成 審核：朱紫云 校對：陳麗）
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