兩會(huì)建言 ? 全國(guó)人大代表陳眾議：建議推行十二年義務(wù)教育，將“普職分流”推遲至高考階段

中經(jīng)記者 索寒雪 北京報(bào)道

2026年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員陳眾議在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)指出：“現(xiàn)行九年義務(wù)教育制度已難以適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需求，建議盡快將高中納入義務(wù)教育體系，推行十二年義務(wù)教育，并將中考‘普職分流’政策推遲至高考階段，從根本上緩解億萬家庭和孩子的教育焦慮。”

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出“穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍，探索延長(zhǎng)義務(wù)教育年限”。

陳眾議介紹，我國(guó)九年義務(wù)教育始于1986年，至今已實(shí)施40年。期間，我國(guó)GDP從1萬億元躍升至2025年的140萬億元，教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重持續(xù)保持在3%以上，經(jīng)濟(jì)實(shí)力已足以支撐義務(wù)教育延長(zhǎng)至十二年。但當(dāng)前，九年義務(wù)教育下的“內(nèi)卷”問題日益突出：小學(xué)和初中階段的過度競(jìng)爭(zhēng)，讓孩子失去了閱讀、游玩和興趣培養(yǎng)的時(shí)間；中考“普職分流”政策更是給家庭帶來巨大壓力——許多家長(zhǎng)為讓孩子考上普高，不得不投入大量精力和金錢用于校外補(bǔ)習(xí)，甚至犧牲孩子的身心健康。

2019年，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、發(fā)展中等職業(yè)教育，職普比大體相當(dāng)”的目標(biāo)。

陳眾議認(rèn)為，“普職分流”的時(shí)機(jī)和方式值得商榷。

他表示，“中考定終身”為時(shí)過早：初中階段是孩子的叛逆期，大多數(shù)初中生尚未形成清晰的職業(yè)興趣和人生規(guī)劃，此時(shí)分流容易導(dǎo)致“盲目選擇”。

此外，性別差異未被充分考慮。陳眾議說：“從發(fā)育特點(diǎn)看，男性青少年成熟期通常比女性晚1—3年，初中男生大多處于興趣探索期，對(duì)學(xué)業(yè)和職業(yè)尚未形成清晰認(rèn)知，中考成績(jī)往往不如女生，這種‘一刀切’的分流模式對(duì)男性青少年有失公平。”

同時(shí)，AI時(shí)代需要更高國(guó)民素質(zhì)。陳眾議認(rèn)為：“在人工智能迭代發(fā)展、大模型和機(jī)器人等技術(shù)逐漸擠壓普通技術(shù)工種生存空間的背景下，普遍提高國(guó)民素質(zhì)才是應(yīng)對(duì)未來挑戰(zhàn)的關(guān)鍵，過早分流可能導(dǎo)致部分孩子失去接受更高層次教育的機(jī)會(huì)。”

中西部地區(qū)、農(nóng)村學(xué)校的教育資源相對(duì)薄弱，“普職分流”讓這些地區(qū)的孩子更難與城市孩子競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了教育差距。

針對(duì)上述問題，陳眾議建議：“盡早推行十二年義務(wù)教育，將高中納入義務(wù)教育體系，延緩普職分流至高考階段。這樣既能緩解中考?jí)毫Γ帜茏尯⒆釉诟咧须A段進(jìn)一步明確職業(yè)興趣，同時(shí)有利于三胎政策的實(shí)施——家長(zhǎng)不用再為孩子的‘普高名額’焦慮，更愿意生育。”

陳眾議建議允許職高生平等參加高考。“在‘普職分流’推遲至高考前的過渡期，取消職高生參加高考的限制，讓他們有機(jī)會(huì)通過高考進(jìn)入普通高校，避免‘一次分流定終身’的不公平。”

同時(shí)，陳眾議還建議，提高教師待遇，吸引優(yōu)秀人才從教，從幼兒園到高等院校，逐步提高教師薪資待遇，讓教師成為全社會(huì)最受尊敬的職業(yè)之一。“只有優(yōu)秀的人才愿意當(dāng)老師，才能培養(yǎng)出優(yōu)秀的學(xué)生。”

（編輯：郝成 審核：朱紫云 校對(duì)：陳麗）