增收入提保障雙向發力，要“漲工資”了？

南方財經全國兩會報道組 張旭 北京報道

3月5日上午9時，十四屆全國人大四次會議在人民大會堂舉行開幕會。國務院總理李強代表國務院，向十四屆全國人大四次會議作政府工作報告。

2026年政府工作報告提出，制定實施城鄉居民增收計劃，在促進低收入群體增收、增加居民財產性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批務實舉措。在醫療衛生和社會保障領域，居民醫保人均財政補助標準提高24元，城鄉居民基礎養老金月最低標準再提高20元。

從上述舉措來看，2026年將用“真金白銀”增加居民收入，完善社會保障安全網，緩解后顧之憂。

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實際上，自2025年以來，北京、湖南、上海、廣西等地已陸續上調最低工資標準。31個省份月最低工資第一檔均超過2000元，北京、上海、廣東等地已達2500元以上。

2025年12月，國家發改委黨組在《學習時報》發表題為《堅定實施擴大內需戰略》的署名文章指出，實施城鄉居民增收計劃，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，努力實現居民收入和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步。加大直達消費者的普惠政策力度，增加政府資金用于民生保障支出。

第十四屆全國政協委員尹艷林此前表示，在擴大內需、建設強大國內市場方面，社會廣泛關注“城鄉居民增收計劃”的制定與實施。

這需要配套推進收入分配改革，如通過財政轉移支付加大對困難群眾的補助、提高城鄉居民基礎養老金、優化個稅政策、降低最高邊際稅率、完善個體工商戶稅收等，切實提升居民收入。同時，深化科研院所、高校和國企的收入分配改革，合理提高科研人員待遇，并適當提高教師、醫生等公職人員工資，帶動企業薪酬增長。

這意味著，隨著城鄉居民增收計劃推進，居民收入有望進一步增長。

商務部研究院研究員彭波向21世紀經濟報道記者表示，要通過“強保障+增收入+優供給”三位一體機制，夯實消費內生增長基礎，不斷改善民眾生活水平。

具體來看，包括深化收入分配制度改革，提高勞動報酬在初次分配中的比重；完善社會保障安全網，提升居民風險抵御能力；健全教育、醫療、養老、住房等基本公共服務體系，降低預防性儲蓄；進一步強化以新質生產力推動高質量發展，提升生產力水平，優化高水平供給等。

2026年政府工作報告明確，提升城鄉居民基礎養老金和居民醫保人均財政補助標準，成為筑牢社會保障安全網的最新舉措。

2014年，國務院發布意見，將新農保和城居保兩項制度合并，建立了全國統一的城鄉居民基本養老保險制度。從制度建立初期的每人每月55元起步，城鄉居民基礎養老金標準已經經歷了七次調整，調整節奏明顯加快。2024年和2025年政府工作報告分別提出城鄉居民基礎養老金月最低標準提高20元，使中央基礎養老金在2025年達到每月143元。

2026年政府工作報告提出，將城鄉居民基礎養老金月最低標準再提高20元，意味著城鄉居民基礎養老金將首次突破160元大關，達到每月163元，約1.8億領取人將因此受益。