“被卷入”戰(zhàn)爭的海灣國家如何看伊朗

本報駐埃及、阿聯(lián)酋特派記者 黃培昭 張志文 本報特約記者 薛 丹 本報記者 徐嘉彤

編者的話：美國和以色列對伊朗發(fā)動空襲后，戰(zhàn)火迅速外溢至海灣國家——自2月28日起，多個海灣國家境內的美軍基地及部分民用設施受到伊朗導彈和無人機的襲擊。部分海灣國家與美國發(fā)表聯(lián)合聲明，譴責伊朗的襲擊構成“危險升級”，但這些國家各自的官方表態(tài)也呈現(xiàn)出堅定自衛(wèi)與外交克制的復雜之處。作為海灣八國中唯一由波斯人作為主體民族、少數(shù)由伊斯蘭教什葉派主導的國家，伊朗與其他海灣國家之間的關系存在復雜的歷史糾葛與現(xiàn)實矛盾。當伊朗的導彈落在海灣國家的領土上時，它們如何看待伊朗？這些長期進行地區(qū)沖突調解的“中立斡旋者”，面對自身已“被卷入”戰(zhàn)爭時，又會作出怎樣的選擇呢？

“伊朗的打擊是有限度的，海灣國家的表態(tài)是克制的”

海灣國家相關設施遭伊朗襲擊后，巴林、科威特、卡塔爾、沙特、阿聯(lián)酋和約旦與美國發(fā)表聯(lián)合聲明，強烈譴責伊朗在本地區(qū)的襲擊行動，并認為這對地區(qū)穩(wěn)定構成“危險升級”。

值得注意的是，綜合聯(lián)合聲明以及各國單獨發(fā)表的官方聲明，可以發(fā)現(xiàn)各國表態(tài)的側重各有不同。沙特的表態(tài)更為強硬，其部分油氣設施遭到伊朗無人機襲擊，如沙特國家石油公司的煉油廠，因此沙特強調自我防衛(wèi)、對領土和能源基礎設施安全的保護。阿聯(lián)酋國防部公布了關于攔截大量伊朗導彈與無人機的信息，呼吁縮短軍事行動持續(xù)時間，突出防御與穩(wěn)定優(yōu)先的立場。卡塔爾方面通報了伊朗無人機對其天然氣處理設施實施打擊的情況，并稱保留對襲擊“作出回應的全部權利”，同時更強調與阿拉伯國家聯(lián)盟的團結合作，展現(xiàn)出一定的外交緩和語氣。阿曼一貫扮演中立角色，是海灣阿拉伯國家合作委員會（簡稱海合會）中唯一沒有和美國發(fā)表聯(lián)合聲明的成員國。阿曼受打擊程度也最輕，有一艘沿海油輪遇襲。

海灣六國存在美國軍事基地是其遭受伊朗打擊的主要原因。這些軍事基地環(huán)繞波斯灣，對伊朗形成半包圍態(tài)勢，長期以來是美國監(jiān)測、收集伊朗情報并實施威懾的重要平臺。因此，伊朗最初對海灣國家發(fā)動襲擊時針對的也僅是其領土上的美軍基地或美方設施、機構。后來，有伊朗無人機襲擊了海灣國家的非美軍設施，輿論推測有三種可能：第一，存在誤擊可能，比如伊朗已經否認對阿曼領土或港口進行過任何軍事襲擊；第二，伊朗可能在受到重大打擊之后“遷怒”于海灣鄰國；第三，伊朗領導層受重創(chuàng)后，可能導致軍事指揮系統(tǒng)失去統(tǒng)一指令，或執(zhí)行了原領導層此前已給出的有條件打擊海灣國家的方案。

中阿改革發(fā)展研究中心秘書長、上海外國語大學教授王廣大對《環(huán)球時報》特約記者分析說：“截至目前，伊朗對海灣國家的打擊是有限度的，海灣國家的表態(tài)是較為克制的，都盡量避免與伊朗正面對抗，也沒有進行軍事反擊。海灣國家已多次表態(tài)不允許其領土、領空或水域被用于針對伊朗的任何軍事行動。從伊朗的角度來說，該國并不愿擴大自己的敵人面。相反，從美以的角度看，它們更希望拉海灣國家一同打擊伊朗，以壯大聲勢。正因如此，在美以媒體登出‘沙特向伊朗宣戰(zhàn)’消息后，沙特迅速澄清‘未向伊朗宣戰(zhàn)’，是對伊朗襲擊行為提出‘譴責’。”

“巴林、阿聯(lián)酋、沙特對伊朗威脅感知更強，阿曼、卡塔爾、科威特認知相對溫和”

上海外國語大學中東研究所副教授韓建偉接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，海灣阿拉伯國家允許美國在其本土設立軍事基地以對抗伊朗，在很大程度上源于其與伊朗之間長期存在的緊張關系及現(xiàn)實矛盾。

首先需要厘清幾個概念。在海灣八國中（伊朗、伊拉克、科威特、沙特、巴林、卡塔爾、阿聯(lián)酋、阿曼），除伊朗、伊拉克以外的6個國家是海合會成員國，而除伊朗外的7個國家是海灣阿拉伯國家。
宗教文化是當下沖突中繞不開的關鍵因素。韓建偉介紹說，在海灣阿拉伯國家中，只有沙特于1932年較早實現(xiàn)建國與統(tǒng)一，阿聯(lián)酋、科威特、卡塔爾、伊拉克、巴林、阿曼均于上世紀50年代末至70年代實現(xiàn)獨立或建國，因此是一批相對年輕的國家，不過這并不意味著它們與伊朗的恩怨糾葛少。這些國家與伊朗的關系可追溯至阿拉伯帝國時期（632年至1258年），當時伊斯蘭教征服波斯并將后者伊斯蘭化。波斯人認為自身文明早于阿拉伯人，并認為阿拉伯文化是在大量吸收波斯文化的基礎上才得以發(fā)展繁榮的。因此，在漫長的歷史進程中，波斯民族與阿拉伯民族既存在文化上的相互影響與融合，也存在一種關系張力——波斯民族對阿拉伯民族存在一定的優(yōu)越心理。盡管海灣八國都信奉伊斯蘭教，但伊朗的主體民族是波斯民族，信奉什葉派，而其余七國的主體民族都是阿拉伯民族，信奉遜尼派的占比較高（除伊拉克和巴林以外）。

在領土方面，作為國土面積廣闊、人口資源較豐富的國家，伊朗與阿拉伯鄰國存在不少糾紛。最具代表性的是，伊朗堅持將海灣稱為“波斯灣”，而海灣阿拉伯國家則將其稱為“阿拉伯灣”，雙方在水域名稱上的分歧映射出伊朗與阿拉伯鄰國的歷史糾紛及現(xiàn)實利益爭奪。

韓建偉表示：“從對伊朗的認知來看，海灣阿拉伯國家內部存在差異。相比之下，巴林、阿聯(lián)酋和沙特對伊朗的威脅感知更強，而阿曼、卡塔爾和科威特對伊朗的認知相對溫和。”

她進一步分析說，巴林自1783年起就已脫離波斯人控制，但伊朗上世紀50至70年代曾對巴林進行主權聲索，至今仍有部分伊朗人會提及巴林曾受波斯人統(tǒng)治的歷史。巴林國土面積較小，且什葉派人口占多數(shù)，宗教上受伊朗影響較大。因此，當下由遜尼派主導的巴林政府對伊朗具有較強的威脅感知。這也是巴林允許美國海軍第五艦隊在其境內駐扎的關鍵因素。

阿聯(lián)酋與伊朗就霍爾木茲海峽附近的阿布穆薩島、大通布島和小通布島的歸屬存在爭議。這三個島嶼歷史上曾被波斯人和阿拉伯人在不同時期分別占領，目前實際控制權在伊朗手中。伊朗一直反對阿聯(lián)酋任何旨在解決三島歸屬問題的外交努力。

伊朗與沙特的矛盾更具結構性特征，兩國長期以來是地區(qū)陣營對抗的核心，因民族身份、所屬教派不同存在分歧，并爭奪地區(qū)影響力。伊朗1979年通過伊斯蘭革命推翻君主制，改政體為伊斯蘭共和國。對此，沙特等海灣國家長期警惕伊朗“輸出革命”、顛覆其君主制。1981年，海合會成立，核心目標之一就是聯(lián)合制衡伊朗。在兩伊戰(zhàn)爭、敘利亞內戰(zhàn)、也門沖突中，兩國長期進行代理人對抗。自2023年3月初兩國復交以來，面對新形勢，雙方展示出了誠意，關系有所改善。但沙特對伊朗的威脅感知難以短期內發(fā)生根本性轉變。

而在對伊朗認知較為溫和的3個國家中，阿曼尤為突出。韓建偉分析說，阿曼長期以來是伊朗與美國之間談判的重要協(xié)調方，是海合會中與伊朗關系最密切的成員國。阿曼能夠與伊朗維持良好關系，主要受其國內伊巴德教派的影響，該教派以溫和寬容著稱。不過，伊朗與阿曼在霍爾木茲海峽也存在海域爭端。卡塔爾在開發(fā)帕爾斯氣田上與伊朗有合作關系，在2017年卡塔爾外交危機期間，該國也得到了伊朗的支持。同時，卡塔爾也是伊朗與美國談判的重要斡旋方。然而，伊朗對設在卡塔爾的烏代德美軍基地強烈不滿，該基地被視為打擊伊朗的“橋頭堡”。科威特與伊朗總體關系良好，兩國歷史與現(xiàn)實矛盾較少，但因科威特在海灣戰(zhàn)爭后允許大量美軍駐扎，此次也遭到伊朗較多打擊。

“有意緩和、內心警惕、斗而不破”

王廣大對《環(huán)球時報》特約記者表示，總體上，海灣國家與伊朗近些年的關系呈現(xiàn)出“有意緩和、內心警惕、斗而不破”態(tài)勢。具體表現(xiàn)為三種趨勢：第一，從對抗到緩和，沙特、阿聯(lián)酋、科威特等陸續(xù)恢復與伊朗的大使級外交關系，隨后沙特與也門胡塞武裝的沖突也降溫，海灣國家自主意識上升，越發(fā)追求安全和經濟自主，聚焦理性務實需求；第二，競爭常態(tài)化，盡管伊朗支持的“抵抗陣線”在新一輪巴以沖突中受到很大程度的削弱，但伊朗代理人依然活躍在也門、伊拉克、黎巴嫩等國，海灣國家與伊朗在能源市場、航運安全、地區(qū)話語權方面持續(xù)競爭；第三，既對美安全依賴又受伊朗威懾，海灣國家在防務上高度依賴美國，但對其可靠性存有疑慮。與此同時，伊朗憑借導彈與無人機能力，對海灣國家構成威懾，成為制約其安全政策選擇的關鍵因素。

王廣大補充說，無論從國土面積還是從人口規(guī)模來看，對于海灣國家來說，伊朗都是一個強大的鄰國。海灣國家的共同心態(tài)是希望維持地區(qū)和平穩(wěn)定，不愿被拖入美以與伊朗之間的戰(zhàn)爭。在經濟與能源方面，海灣國家均為石油或天然氣出口國，彼此之間是既競爭又互補的關系，霍爾木茲海峽是這些國家共同的生命線，保持該海峽通航順暢符合各方最大的共同利益。

“仍希望通過外交對話途徑妥善解決爭端”

據(jù)卡塔爾半島電視臺等媒體報道，在當前危機中，一些海灣阿拉伯國家有推動外交努力的意愿。比如，阿曼以往在伊核問題或中東地區(qū)沖突中曾扮演中立調解者的角色，在本輪沖突中，阿曼因地緣關系以及與各方維持著溝通渠道，具備發(fā)揮調解作用的條件。卡塔爾過去也在美伊之間、巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）與以色列停火談判中發(fā)揮過作用。

不過，分析人士也指出海灣國家發(fā)揮調解作用面臨明顯的局限性。大多數(shù)海灣國家長期依賴美國提供安全保障，這使得它們在軍事沖突中更傾向于與美國立場保持大體一致，而非能夠實現(xiàn)以完全中立的角色進行調解。此外，此輪戰(zhàn)事波及海灣國家自身領土安全，這使得這些國家的政府更多強調自我防御和局勢穩(wěn)定，而非放棄自身安全考量而主動在美以伊之間做“中間人”。

據(jù)多家阿拉伯國家媒體報道，美以對伊朗的戰(zhàn)事迅速升級已直接影響到海灣國家安全與能源市場。在王廣大看來，地區(qū)穩(wěn)定是海灣國家經濟發(fā)展的基礎，沖突升級對所有海灣國家來說都是災難，這也是有著長期調解經驗和傳統(tǒng)優(yōu)勢的海灣國家考慮發(fā)揮作用的核心動力。但如果戰(zhàn)事進一步擴大，如伊朗不得不選擇進一步打擊海灣國家，則可能導致信任崩塌，大幅削弱調解基礎。

王廣大說：“海灣國家愛好和平，希望地區(qū)穩(wěn)定安全，但目前處在戰(zhàn)爭各方的‘夾心層’中，既不希望戰(zhàn)火蔓延，又擔心選邊站會引火燒身。它們想發(fā)揮調解作用卻沒有足夠的實力與信任，想保持中立卻仍可能被強行卷入戰(zhàn)爭，只能在‘避險、防御、有限溝通’中努力平衡。”

?阿聯(lián)酋趨勢研究中心研究部副主任、高級研究員阿卜杜勒阿齊茲·謝希對《環(huán)球時報》記者表示：“在本次美以同伊朗的沖突中，海灣國家遭遇了近些年來最大規(guī)模的軍事襲擊。作為鄰國，海合會成員國始終希望在尊重主權和領土完整的基礎上與伊朗發(fā)展友好合作關系。面對沖突持續(xù)升級，海合會成員國仍然希望各方充分尊重聯(lián)合國憲章宗旨和原則，通過外交對話途徑妥善解決爭端。”