本周三,美國參議院計劃進行首次初步投票,試圖阻止美國總統特朗普下令對伊朗發動進一步的軍事打擊。這場由特朗普在未獲美國國會授權下發起的軍事行動,即將迎來國會支持度的首次實質性考驗。
面對控制參議院的多數共和黨人的強烈反對,美國民主黨人與來自肯塔基州的共和黨參議員蘭德·保羅聯手,強行推進了一項關于戰爭權力的決議投票。民主黨人正極力游說少數共和黨議員打破黨派界限,以期終止這場沖突,并重新確立國會在宣戰問題上的主導權。
本周一,來自弗吉尼亞州的民主黨參議員蒂姆·凱恩在參議院大廳內發出了懇切的呼吁。他聲稱:“我由衷地祈禱我的同僚們能夠運用理智做出判斷,現在絕不是挑起更多戰爭的恰當時機。”
這項決議的通過前景依然舉步維艱。
自去年以來,國會已就另外七項戰爭權力決議進行了投票,但無一例外全部折戟。來自印第安納州的共和黨參議員托德·揚曾在今年投票支持推進一項旨在阻止特朗普對委內瑞拉采取進一步軍事行動的決議,但他在本周三明確表示,此次將對伊朗相關的決議投下反對票。
托德·揚在一份聲明中闡述了他的立場。他表示,美國及其盟友目前正與一個殘酷、充滿敵意且極具危險性的政權發生沖突。他強調:“我堅信,如果在這一關鍵時刻限制總統的軍事選擇權,那么這種危險只會與日俱增。”
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絕大多數共和黨人都對美國和以色列自上周六開始對伊朗發動的聯合打擊表示支持。這場行動已經導致伊朗最高領袖阿里·哈梅內伊以及其他多位伊朗高層領導人喪生。目前,共和黨陣營正在全力以赴,試圖擊敗這項旨在限制總統權力的決議。
來自南卡羅來納州的共和黨參議員林賽·格雷厄姆在接受記者采訪時,毫不掩飾對特朗普的支持。他明確表示:“我們應該讓他把手頭的工作做完。在我看來,我們應當為他搖旗吶喊。”
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美國眾議院也定于本周四就一項類似的戰爭權力決議進行投票。來自路易斯安那州的共和黨籍眾議院議長邁克·約翰遜對此顯得頗為自信,他認為自己手中握有足夠的票數來否決這項決議。
約翰遜向記者坦言,剝奪美國三軍統帥完成任務的能力,在他看來是一個令人膽寒的前景。他警告說:“這是極其危險的,我當然希望——而且我也確信——我們擁有足夠的選票來將其否決。”
視線回到參議院,如果在全員投票的情況下,除了蘭德·保羅之外,至少還需要四名共和黨參議員倒戈支持,這項決議才有可能獲得最終通過。而民主黨內部也并非鐵板一塊,來自賓夕法尼亞州的民主黨參議員約翰·費特曼已經公開表示他將投下反對票。
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從現實政治的運作層面來看,這項決議成功迫使特朗普停止軍事打擊的概率微乎其微。退一步講,即便決議能在參眾兩院涉險過關,特朗普依然可以行使否決權將其駁回。若要推翻總統的否決,參眾兩院都需要達到三分之二以上的絕對多數贊成票。而在漫長的美國歷史中,還從未有過任何一項戰爭權力決議能夠成功跨過總統否決這一道天塹。
此外,本周三參議院的投票僅僅是推進該決議的一項初步程序性投票。這意味著,那些在現階段投下贊成票的共和黨人,在最終法案表決時依然隨時可能改變主意。
這種戲劇性的反轉在今年就曾上演過。當時,包括來自阿拉斯加州的麗莎·穆爾科斯基、緬因州的蘇珊·柯林斯、密蘇里州的喬希·霍利,以及托德·揚和蘭德·保羅在內的五名共和黨參議員,與民主黨人一道投票推進了阻止對委內瑞拉實施軍事打擊的決議。
民主黨人原本希望在針對伊朗的軍事打擊行動開始前,就強行推進投票程序。蒂姆·凱恩在上周曾指出,提前發難將大大增加決議通過的勝算。但他們最終并未付諸行動,部分原因在于當時特朗普政府與伊朗之間的雙邊接觸仍在暗中進行。
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來自紐約州的美國參議院少數黨領袖查爾斯·舒默,與來自加利福尼亞州的參議員亞當·希夫、蒂姆·凱恩以及蘭德·保羅共同提出了這項決議。舒默將此舉視為一次關鍵的政治反擊。他聲稱:“這是參議院共和黨人向特朗普施壓的機會,以阻止他將我們推向戰爭的瘋狂決定。”
一部分民主黨人甚至將特朗普對伊朗的軍事打擊與當年的伊拉克戰爭相提并論。回顧歷史脈絡,美國喬治·沃克·布什在下令美軍入侵伊拉克之前,曾正式尋求并最終獲得了國會的明確授權。相比之下,特朗普此次對伊朗發動的打擊行動,并未向國會提出任何形式的授權申請。
為應對越南戰爭帶來的深刻教訓,美國國會正式通過了《戰爭權力決議案》。該法案賦予了單個立法者極大的制衡空間,允許其在敵對行動迫在眉睫時,強行要求投票以從沖突中撤出美軍或阻止軍事打擊。
此外,該法案還明確規定,除非國會正式宣戰或授權使用武力,否則總統必須在60天內撤回參與沖突的軍隊;如果總統提出延期申請,這一法定觀察期最多可延長至90天。
不過,來自南達科他州的美國參議院多數黨領袖約翰·圖恩在本周二表達了截然不同的法理見解。他指出,即便這場針對伊朗的軍事行動持續時間超過90天的法定期限,他也不認為特朗普政府需要為此向國會尋求額外授權。
約翰·圖恩在向記者闡釋其觀點時強調:“我認為,為了開展目前正在當地進行的各項活動和軍事行動,總統已經擁有了他所需要的一切職權。”
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盡管在權力歸屬上態度強硬,約翰·圖恩還是表達了一絲對局勢演變的隱憂。他坦言,希望這場軍事行動不會曠日持久。
本周二,美國國防部長皮特·海格塞斯、國務卿馬可·盧比奧以及多位政府高官為國會議員們舉行了一場內部閉門簡報會。來自康涅狄格州的民主黨參議員克里斯·墨菲在會后透露,這場簡報會讓他確信,前方的軍事行動極有可能演變為一場難以速戰速決的消耗戰。
克里斯·墨菲在面對記者時,言辭中充滿著對行政分支無視立法機構的深深憂慮。他直言不諱地指出:“我認為他們對國會抱有一種蔑視的態度。他們根本沒有計劃向國會尋求任何形式的授權,即使他們未來打算投入地面部隊也是如此。”
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