美參議院通過特朗普對伊動武提案，戰(zhàn)爭誰來剎車？

3月5日，美國參議院議事廳出現(xiàn)了一幕極為罕見的場景——全體民主黨參議員一反常態(tài)，沒有像往常那樣投完票就離開，而是整整齊齊坐在各自的席位上，從頭到尾注視著投票過程。

這種莊嚴(yán)的姿態(tài)，在參議院歷史上并不多見，上一次出現(xiàn)類似的畫面還是在彈劾審判期間。這一次，擺在100名參議員面前的問題同樣沉甸甸的：要不要限制總統(tǒng)對伊朗動武的權(quán)力？投票結(jié)果，47票贊成，53票反對。決議沒有通過。

這意味著什么？參議院否決了一項(xiàng)旨在阻止特朗普繼續(xù)對伊朗發(fā)動軍事打擊的決議，拒絕叫停一場總統(tǒng)未經(jīng)國會同意就發(fā)動的戰(zhàn)爭。從這一刻起，特朗普獲得了事實(shí)上的"戰(zhàn)爭通行證"，可以繼續(xù)在中東地區(qū)進(jìn)行軍事行動，不需要回來跟國會打招呼。戰(zhàn)爭的油門踩下去了，剎車在哪里，沒有人知道。

先說這個投票到底是怎么回事。提出這項(xiàng)決議的人叫蒂姆·凱恩，弗吉尼亞州的民主黨參議員，也是2016年民主黨副總統(tǒng)候選人。凱恩的決議由共和黨參議員蘭德·保羅聯(lián)合署名，要求撤回未經(jīng)國會授權(quán)就投入對伊朗軍事行動的美國武裝力量。簡單說，這個決議就是要讓國會重新掌握發(fā)動戰(zhàn)爭的決定權(quán)——你特朗普想打仗可以，但得先過我們這一關(guān)。

投票結(jié)果基本按照黨派劃線。賓夕法尼亞州民主黨參議員費(fèi)特曼是唯一一個投反對票的民主黨人，而肯塔基州共和黨參議員蘭德·保羅是唯一一個投贊成票的共和黨人。費(fèi)特曼這個人一直是民主黨里最挺以色列的鷹派，這次站到共和黨那邊并不意外。

蘭德·保羅則是美國政壇有名的反戰(zhàn)派，一貫反對總統(tǒng)繞過國會發(fā)動海外軍事行動。保羅表示，憲法賦予國會宣戰(zhàn)的權(quán)力是有原因的，是為了降低戰(zhàn)爭發(fā)生的可能性，"經(jīng)過深思熟慮，我必須反對另一場由總統(tǒng)發(fā)起的戰(zhàn)爭"。

投票前，參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖舒默的發(fā)言相當(dāng)尖銳。"今天，每一位參議員都要選邊站。你是站在厭倦了中東無盡戰(zhàn)爭的美國人民這邊，還是站在特朗普和赫格塞斯那邊，任由這些人把我們一頭扎進(jìn)又一場戰(zhàn)爭？"這話說得夠直白了，把特朗普和國防部長赫格塞斯直接點(diǎn)了名。

回到這場戰(zhàn)爭本身。2月28日，美國聯(lián)合以色列對伊朗發(fā)動了代號"史詩怒火"的大規(guī)模軍事打擊，未經(jīng)國會投票授權(quán)，未經(jīng)公開辯論，甚至連戰(zhàn)爭權(quán)力法要求的48小時國會通報(bào)都沒有按時提交。

民主黨參議員凱恩在聲明中強(qiáng)調(diào)，國會應(yīng)立即復(fù)會，就其提出的戰(zhàn)爭權(quán)力決議案進(jìn)行投票，旨在阻止總統(tǒng)在未經(jīng)國會授權(quán)的情況下將美國武裝力量投入對伊朗的戰(zhàn)爭。根據(jù)美國憲法，宣戰(zhàn)權(quán)屬于國會，總統(tǒng)只是三軍統(tǒng)帥負(fù)責(zé)指揮，這兩者之間的界限是明確的。

1973年的戰(zhàn)爭權(quán)力法更進(jìn)一步規(guī)定，總統(tǒng)可以緊急用兵，但必須在48小時內(nèi)向國會報(bào)告，60天內(nèi)獲得授權(quán)，否則必須停止軍事行動。

特朗普這次基本上把這些規(guī)矩全踩了個遍。2月28日下達(dá)開戰(zhàn)指令時，沒有按照規(guī)定在48小時內(nèi)提交通報(bào)，故意拖延，直到3月2日沖突全面升級后才將通報(bào)提交給國會。

等國會拿到通報(bào)的時候，炸彈已經(jīng)落了好幾天了，哈梅內(nèi)伊都已經(jīng)死了，木已成舟。這種先斬后奏的做法，在美國政治史上不是沒有先例，可這次的規(guī)模和后果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了以往任何一次。

共和黨在參議院占多數(shù)，這次投票結(jié)果并不讓人意外?？芍档米⒁獾氖?，共和黨內(nèi)部也不是鐵板一塊。兩位關(guān)鍵的溫和派共和黨參議員——緬因州的蘇珊·柯林斯和阿拉斯加的麗莎·穆爾科夫斯基，雖然最終投了反對票，但都附帶了對軍事行動的謹(jǐn)慎態(tài)度。

柯林斯面臨艱難的連任選舉，穆爾科夫斯基的選民基礎(chǔ)里有大量民主黨人和獨(dú)立選民，兩人的態(tài)度代表著共和黨內(nèi)部一股不容忽視的暗流——嘴上支持總統(tǒng)，心里在打自己的算盤。

更有意思的是MAGA陣營內(nèi)部的裂痕。前MAGA鐵桿成員格林公開批評特朗普違背了競選承諾，指出跟伊朗的戰(zhàn)爭不會降低通貨膨脹。極右翼媒體人塔克·卡爾森更是直接抨擊這次行動。要知道，MAGA運(yùn)動的核心口號之一就是"不打海外戰(zhàn)爭"，特朗普當(dāng)年拉選票時反復(fù)強(qiáng)調(diào)的也是這個。如今自己打起來了，基本盤里那些反戰(zhàn)選民的感受可想而知。

參議院情報(bào)委員會副主席沃納說，沒有看到任何情報(bào)表明伊朗即將對美國發(fā)動先發(fā)制人打擊。民主黨參議員凱恩則指出，美國情報(bào)顯示伊朗要制造能夠打擊美國本土的彈道導(dǎo)彈大約還需要十年。換句話說，所謂"迫在眉睫的威脅"這個開戰(zhàn)理由，在美國自己的情報(bào)圈子里都站不住腳。

美國政治新聞網(wǎng)報(bào)道更是直接指出，白宮至今未向公眾或國會正式解釋究竟是何種威脅促使這次打擊。

投票雖然結(jié)束了，但圍繞這場戰(zhàn)爭的政治角力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束。眾議院預(yù)計(jì)在第二天（3月6日）也會對類似的戰(zhàn)爭權(quán)力決議進(jìn)行投票，鑒于共和黨同樣控制眾議院，結(jié)果大概率也是否決?？蛇@并不意味著特朗普可以高枕無憂。

而戰(zhàn)場上的現(xiàn)實(shí)正在讓華盛頓越來越難堪。就在參議院投票的同一天，國防部長赫格塞斯承認(rèn)，這場戰(zhàn)爭可能延長至八周，這比此前政府公開暗示的時間框架要長得多。赫格塞斯還承認(rèn)，伊朗仍然有能力發(fā)動導(dǎo)彈襲擊。

八周！特朗普最早說的是四五周，現(xiàn)在已經(jīng)變成了八周，誰也不知道八周之后還會不會繼續(xù)延長。戰(zhàn)爭這種東西，一旦開始，時間表從來就不掌握在進(jìn)攻方手里。

美國國內(nèi)的民意也在持續(xù)發(fā)酵。多項(xiàng)民調(diào)顯示超過半數(shù)的美國人反對對伊朗動武。2026年是中期選舉年，共和黨要保住國會多數(shù)席位，最怕的就是選民在投票站對戰(zhàn)爭說"不"。油價(jià)飆升已經(jīng)傳導(dǎo)到了美國加油站的價(jià)格牌上，普通美國人能感受到的中東戰(zhàn)爭影響，首先就是口袋里的錢越來越少。

國際層面，美以的處境同樣不妙。法國總統(tǒng)馬克龍公開聲明美以軍事行動不符合國際法。西班牙禁止美國使用其軍事基地參與對伊行動。上合組織發(fā)表聯(lián)合聲明，明確表示使用武力不可接受。

中方在聯(lián)合國安理會公開譴責(zé)美以空襲嚴(yán)重侵犯伊朗主權(quán)安全，踐踏聯(lián)合國憲章宗旨和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，呼吁立即停止軍事行動。全球范圍內(nèi)，支持美以行動的國家屈指可數(shù)，反對和質(zhì)疑的聲浪一波高過一波。

回到這次參議院投票本身，47票對53票，差距并不大。如果再多爭取到6個共和黨參議員的支持——比如那些面臨連任壓力的溫和派——結(jié)果就可能反轉(zhuǎn)。隨著中期選舉臨近，如果美國對伊朗發(fā)動地面入侵或軍事行動曠日持久，未來國會表決的政治格局可能發(fā)生變化。

油價(jià)上漲及美軍傷亡可能令選民對這場戰(zhàn)爭產(chǎn)生反感。換句話說，今天否決了，不代表一個月后還否決。戰(zhàn)爭每多持續(xù)一天，美軍每多傷亡一人，油價(jià)每多漲一美元，國會里的風(fēng)向就會往另一邊偏一點(diǎn)點(diǎn)。

1973年美國國會通過戰(zhàn)爭權(quán)力法的時候，背景是越南戰(zhàn)爭的慘痛教訓(xùn)。當(dāng)時的國會認(rèn)識到，不能把發(fā)動戰(zhàn)爭的權(quán)力完全交給一個人，否則整個國家都會被拖入深淵。五十多年過去了，這個教訓(xùn)好像又被忘得差不多了。參議院53名共和黨參議員投下的那張反對票，不是在支持一場具體的軍事行動，而是在默認(rèn)一個危險(xiǎn)的先例——總統(tǒng)可以繞過國會發(fā)動戰(zhàn)爭，而國會選擇袖手旁觀。

這場仗，特朗普靠53票拿到了繼續(xù)打的權(quán)力。可在中東的土地上，在伊朗導(dǎo)彈不斷飛來的夜空下，在美軍士兵不知道歸期的軍營里，在全球油價(jià)飆升的數(shù)字背后，沒有人能回答那個最根本的問題：這場戰(zhàn)爭，到底該怎么收場？