一場源自中東的危機,或許正在悄然醞釀成一場全球能源價格的劇烈震蕩。英國知名智庫警告稱,這場震蕩可能會徹底抹平普通工作年齡家庭在今年原本有望獲得的300英鎊生活水平提升。
英國決議基金會指出,隨著伊朗沖突持續擾亂全球能源供應,不斷攀升的石油和天然氣價格,可能會逆轉2026年平均生活水平“可觀”的一次性提升。
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該機構進一步分析認為,對于低收入家庭而言,原本有望迎來的收入大幅增長也面臨著巨大的風險。如果近期能源價格的暴漲態勢得以延續,那么所有的經濟復蘇紅利都將被消耗殆盡。
盡管此次沖擊的規模可能不及當初俄羅斯與烏克蘭沖突爆發時那樣龐大,當時的沖突直接導致了食品、石油和天然氣成本的直線飆升。今年石油和天然氣價格的再度上漲,依然可能導致英國的通貨膨脹率上升一個百分點,并使得普通家庭每年的能源賬單激增500英鎊。
英國在能源結構上對中東天然氣的嚴重依賴,使其在面對霍爾木茲海峽可能被封鎖的局面時顯得格外脆弱。要知道,全球大約20%的液化天然氣都需要通過這條咽喉要道進行運輸。
根據英國決議基金會在本周二發布的春季經濟預測分析報告中的測算,在未來的一年里,典型的工作年齡家庭的生活水平原本有望實現0.9%的增長,折合金額約為300英鎊。
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更為引人注目的是,低收入家庭原本被認為將迎來更為顯著的改善,預計增幅可達3.9%,即800英鎊。
這一樂觀預期的主要動力,來自于政府取消了對兩個孩子的福利上限限制,以及統一福利救濟金的增長幅度超過了通貨膨脹率。如果這一預期得以實現,這原本將成為過去二十年來,英國貧困家庭生活水平提升第二強勁的年份。
針對當前的嚴峻形勢,該基金會的研究主管詹姆斯·史密斯提出了具體的政策建議。他認為,政府應當認真考慮制定一項社會性關懷收費標準,以此來保護低收入群體免受能源價格劇烈波動的沖擊。
他特別指出,過去的經驗已經證明,全面鋪開的無差別補貼方案往往會導致極其高昂的財政成本。
“我們一直在呼吁政府為實施社會性關懷收費標準搭建必要的基礎設施。政策的重心應當精準瞄準那些能源需求量大但收入水平低下的人群。”史密斯補充道。
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“英國前首相伊麗莎白·特拉斯的執政經歷已經向我們證明,如果試圖在全社會范圍內提供無差別的能源補貼,其代價將是極其昂貴的。”
“當前,政府正面臨著來自各個政治派別的巨大壓力,人們都在質疑為什么要過度擔憂借貸水平并勒緊褲腰帶過日子。而這正是原因所在。因為如果政府承認自身無力承擔能源補貼等開支,那么它顯然面臨著極為嚴峻的財政困境。”
英國財政研究所同樣表達了對無差別能源補貼政策的反對立場。在俄羅斯與烏克蘭爆發沖突之后,特拉斯政府曾推出過類似的全面補貼計劃,該計劃最終耗費了高達350億英鎊的巨額資金。
英國財政研究所所長海倫·米勒對此進行了深入剖析。她指出:“這種大規模的政府補貼,正是近年來國家債務不斷攀升的一個關鍵原因。”
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“一方面是因為各種不利的外部沖擊接踵而至,另一方面則是因為我們僅僅試圖在經濟狀況較好的時期去穩定債務規模,這就導致了債務在總體上隨著時間的推移而持續增加。”
米勒強調,這種透支未來的做法是不可持續的。“簡而言之,政府應當努力將援助資金精準投向最需要的地方,而不是采取一刀切的全面補貼政策。”
此外,英國財政研究所還詳細列出了政府如何在國防開支方面加速推進所面臨的艱難權衡。如果政府將把國防開支占國內生產總值比例提升至3%的目標提前到2030年實現,那么每年將需要額外耗費140億英鎊。
這意味著,除非政府通過大幅提高稅收來籌集這筆資金,否則其他所有領域的計劃支出增長都將被迫取消。
英國決議基金會首席執行官露絲·柯蒂斯對當前的經濟形勢表達了深切的憂慮。
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“英國面臨的短期經濟前景充滿了極大的不確定性。就在昨天發布的經濟預測,今天看來似乎就已經不合時宜了,而在本屆議會剩余的任期內,民眾生活水平的總體圖景也顯得極不均衡。”
“對于生活水平而言,今年原本被寄予厚望,有望成為一個表現不錯的年份;對于貧困家庭來說,更是有望迎來一個豐收年,因為工資和福利支出的增長都超過了通脹水平。”
柯蒂斯警告說:“但是,一場新的能源價格沖擊,正面臨著讓這些好消息化為泡影的巨大風險。”
英國約瑟夫·朗特里基金會的觀點則更為悲觀,他們認為實際情況可能比預想的還要糟糕。
該機構指出,英國財政大臣蕾切爾·里夫斯此前曾宣稱,到下一次大選時,民眾的生活水平每年將提高1000英鎊。這一樂觀的論斷卻完全忽視了持續高企的住房成本所帶來的沉重壓力。
“我們的模型分析發現,在扣除通貨膨脹因素后,在當前議會任期內,普通家庭每年的平均可支配收入預計僅僅只會微增40英鎊。”該機構在一份聲明中這樣寫道。
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據悉,財政大臣的這一樂觀測算是基于實際家庭可支配收入這一指標得出的,而該指標僅僅是一項經過通脹調整后的工資增長衡量標準,并沒有將高昂的住房成本納入考量范圍。
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