保障水上危險貨物運輸安全，“兩員”從業行為規范解讀看這里！

《船載危險貨物申報員

和集裝箱裝箱現場檢查員

從業行為規范》解讀

從業人員1

聽說交通運輸部海事局最近發布了《船載危險貨物申報員和集裝箱裝箱現場檢查員從業行為規范》，你知道嗎？

我知道啊，公司已經發給我們了。

從業人員2

從業人員1

那你了解里面的具體內容嗎？和現有的“兩員”法律法規有什么關聯呢？

我粗略看了下，但是內容太多，讓我一起來聽下官方的解答吧！

從業人員2

海事執法人員

為了便于大家理解，通過本期推送簡要給大家梳理一下《規范》的內容吧！

海事執法人員開展從業單位涉企檢查。洋山港海事局 馬云潔 攝

PART.01

背景

危險貨物具有易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性、有污染危害性等危險特性，在水路運輸前，如未開展合規的申報（或報告），未落實集裝箱裝箱要求，會對水上運輸安全帶來巨大的風險和挑戰。為聚焦危險貨物水路運輸“一件事”全鏈條安全管理，持續強化安全管理責任體系、工作機制和制度標準的完善，制定《船載危險貨物申報員和集裝箱裝箱現場檢查員從業行為規范》（以下簡稱《規范》），以明確“兩員”從業行為規范的具體要求，引導從業人員在遵守法律、行政法規、規章、強制性標準、技術規范以及我國締結或者參加的相關國際條約的基礎上，執行從業單位的公司規章制度，增強安全意識、認真履職、規范操作，提升本質安全和從業素質水平。

海事執法人員開展從業單位涉企檢查。洋山港海事局 李圓杏 攝

PART.02

《規范》出臺的意義

（一）作為現有“兩員”法律法規的補充

現行《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國危險化學品安全法》《船舶載運危險貨物安全監督管理規定》《危險貨物水路從業人員考核和從業資格管理規定》等法律法規對“兩員”履職行為作出了明確規定，但是在具體操作層面沒有指導性文件，該《規范》總結了“兩員”從業資格和從業行為管理的成熟經驗，從“兩員”的職業素養、原則性規定、禁止性規定、“兩員”通用從業行為規范以及特殊從業行為規范方面細化了“兩員”的從業行為要求，作為非強制性法律法規的指導性文件為“兩員”的良好行為規范提供了“模板”，讓行業的良好做法變得更具操作性和可復制性。

（二）強化水上危險貨物運輸的前置管理

該《規范》聚焦“兩員”開展船舶載運危險貨物申報（或報告）、集裝箱裝箱檢查等危險貨物水上運輸前端環節，一方面提升“兩員”意識，讓“兩員”明確知曉在開展從業活動期間涉嫌危險貨物謊報瞞報的嚴重性。另一方面指導“兩員”規范從業，確保申報（或報告）以及裝箱等從業行為符合法律、行政法規、規章、強制性標準、技術規范以及我國締結或者參加的相關國際條約的要求。《規范》旨在督促“兩員”在從業單位開展申報（或報告）和裝箱環節時切實落實安全主體責任，強化對危險貨物水路運輸的源頭管控和過程控制。

（三）降低水上危險貨物運輸的人為因素影響

“兩員”作為船舶載運危險貨物進出港口的重要崗位人員，承擔著危險貨物信息申報和集裝箱裝箱現場檢查的關鍵職責，合規的從業行為是預防、預控及有效防范水上危險貨物運輸事故的重要保障。《規范》著重強調了從業人員安全意識、責任意識和規范意識的培養，也明確了職業技能、公序良俗等職業道德和職業認同的重要性，引導行業構建積極、健康的行業文化與職業倫理，為從業人員營造良好的從業環境。同時也列明了嚴禁造假、嚴禁冒用證書、嚴禁謊報瞞報等多項從業人員禁止性行為，從人員行為管控對易發、多發的違法違規行為做出明確約束，劃定了從業“紅線”。

（四）落實從業單位安全生產主體責任

部分“兩員”所就職的從業單位呈現“多、小、散”等特點，為減少“兩員”從業單位對從業人員“重用輕管”“重生產輕安全”的傾向，《規范》系統明確了從業單位對其聘用的“兩員”，應加強其從業行為的管理。推動從業單位健全制度、加強培訓與監督，嚴格落實安全生產主體責任，建立健全安全生產責任制度，提升從業單位的管理能力，推動“兩員”安全意識與履職能力的系統性提升，營造遵章守紀、規范操作的行業風尚，實現行業自律，推進水上危險貨物運輸安全與可持續發展。

PART.03

《規范》的主要內容

《船載危險貨物申報員和集裝箱裝箱現場檢查員從業行為規范》文本截圖

（一）編制目的

為“兩員”有效履職提供指導，提升“兩員”安全意識，規范“兩員”從業行為，提高“兩員”履職能力，保障危險貨物水路運輸安全。

（二）適用范圍

適用于船舶載運危險貨物申報人員和船舶載運危險貨物集裝箱裝箱現場檢查人員，及其從業單位。

（三）一般要求

《規范》從職業素養、原則性規定和禁止性規定三個層面，提出了“兩員”應具備的基本素質和行為底線。

（四）通用從業行為規范

通用從業行為規范部分聚焦于“兩員”從業時需要執行的具體行為，將“兩員”的核心工作分解為一系列明確的行為規范。

針對“兩員”日常工作、核心業務、培訓和應急行為，細化了“兩員”五個方面的行為標準。

結合“兩員”從業行為中易出現的關鍵風險點和薄弱環節，如不夠熟悉船載危險貨物的危險性、危害性及污染預防和應急措施，申報（或報告）時提交的資料不夠齊全、真實、有效等各類情況，對申報（或報告）、裝箱現場檢查、人員培訓及應急處置等具體作業行為作出細化規定，明確了操作流程、工作要求和注意事項，強化“兩員”程序意識和標準意識。

（五）特殊從業行為規范

在通用從業行為規范之外，聚焦不同的危險貨物形態和特性，分別對包裝危險貨物、固體散裝貨物和液體散裝危險貨物的申報（或報告）行為提出了更具針對性的專業知識與技能要求。

海事執法人員開展從業單位涉企檢查。洋山港海事局 李圓杏 攝

特別提醒申報員：要針對特定的危險貨物形態和特性熟悉其基本知識、貨物適運、船舶適裝、碼頭適靠、貨物積載隔離等要求，同時還需掌握貨物托運和運輸單證相關知識，對于未列入具體目錄或品名表的貨物要掌握相關評估程序和要求。

（六）行為管理

就行為管理方面，主要針對“兩員”情緒不良、身心不適、行為不當等三方面的評價方法和管理措施提出了要求。

“兩員”簽訂就業合同的從業單位，應建立相應的制度，采取有效的措施，提供足夠的資源，以保障“兩員”合法權益、保證“兩員”規范履職。

通過加強“兩員”從業行為的管理，提升“兩員”安全意識與履職能力，落實主體責任，實現行業自律，營造遵章守紀、規范操作的行業風尚，保障水上危險貨物運輸安全與可持續發展。

海事執法人員

怎么樣？通過上面的梳理，是不是對《規范》的具體內容更清楚了？

原來如此，我知道了，這樣好記多了！

從業人員

準備要精心、操作要細心、工作要專心！

生命至上、安全第一！

附件下載:

船載危險貨物申報員和集裝箱裝箱現場檢查員從業行為規范試行.pdf

來源 | 中國海事

審核 | 魏月星

責編 | 徐碧苑

編輯 | 鐘子然