保障水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全，“兩員”從業(yè)行為規(guī)范解讀看這里！

《船載危險(xiǎn)貨物申報(bào)員

和集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查員

從業(yè)行為規(guī)范》解讀

從業(yè)人員1

聽說(shuō)交通運(yùn)輸部海事局最近發(fā)布了《船載危險(xiǎn)貨物申報(bào)員和集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查員從業(yè)行為規(guī)范》，你知道嗎？

我知道啊，公司已經(jīng)發(fā)給我們了。

從業(yè)人員2

從業(yè)人員1

那你了解里面的具體內(nèi)容嗎？和現(xiàn)有的“兩員”法律法規(guī)有什么關(guān)聯(lián)呢？

我粗略看了下，但是內(nèi)容太多，讓我一起來(lái)聽下官方的解答吧！

從業(yè)人員2

海事執(zhí)法人員

為了便于大家理解，通過(guò)本期推送簡(jiǎn)要給大家梳理一下《規(guī)范》的內(nèi)容吧！

海事執(zhí)法人員開展從業(yè)單位涉企檢查。洋山港海事局 馬云潔 攝

PART.01

背景

危險(xiǎn)貨物具有易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性、有污染危害性等危險(xiǎn)特性，在水路運(yùn)輸前，如未開展合規(guī)的申報(bào)（或報(bào)告），未落實(shí)集裝箱裝箱要求，會(huì)對(duì)水上運(yùn)輸安全帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。為聚焦危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸“一件事”全鏈條安全管理，持續(xù)強(qiáng)化安全管理責(zé)任體系、工作機(jī)制和制度標(biāo)準(zhǔn)的完善，制定《船載危險(xiǎn)貨物申報(bào)員和集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查員從業(yè)行為規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），以明確“兩員”從業(yè)行為規(guī)范的具體要求，引導(dǎo)從業(yè)人員在遵守法律、行政法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及我國(guó)締結(jié)或者參加的相關(guān)國(guó)際條約的基礎(chǔ)上，執(zhí)行從業(yè)單位的公司規(guī)章制度，增強(qiáng)安全意識(shí)、認(rèn)真履職、規(guī)范操作，提升本質(zhì)安全和從業(yè)素質(zhì)水平。

海事執(zhí)法人員開展從業(yè)單位涉企檢查。洋山港海事局 李圓杏 攝

PART.02

《規(guī)范》出臺(tái)的意義

（一）作為現(xiàn)有“兩員”法律法規(guī)的補(bǔ)充

現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《中華人民共和國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全法》《船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》《危險(xiǎn)貨物水路從業(yè)人員考核和從業(yè)資格管理規(guī)定》等法律法規(guī)對(duì)“兩員”履職行為作出了明確規(guī)定，但是在具體操作層面沒(méi)有指導(dǎo)性文件，該《規(guī)范》總結(jié)了“兩員”從業(yè)資格和從業(yè)行為管理的成熟經(jīng)驗(yàn)，從“兩員”的職業(yè)素養(yǎng)、原則性規(guī)定、禁止性規(guī)定、“兩員”通用從業(yè)行為規(guī)范以及特殊從業(yè)行為規(guī)范方面細(xì)化了“兩員”的從業(yè)行為要求，作為非強(qiáng)制性法律法規(guī)的指導(dǎo)性文件為“兩員”的良好行為規(guī)范提供了“模板”，讓行業(yè)的良好做法變得更具操作性和可復(fù)制性。

（二）強(qiáng)化水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)那爸霉芾?/strong>

該《規(guī)范》聚焦“兩員”開展船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物申報(bào)（或報(bào)告）、集裝箱裝箱檢查等危險(xiǎn)貨物水上運(yùn)輸前端環(huán)節(jié)，一方面提升“兩員”意識(shí)，讓“兩員”明確知曉在開展從業(yè)活動(dòng)期間涉嫌危險(xiǎn)貨物謊報(bào)瞞報(bào)的嚴(yán)重性。另一方面指導(dǎo)“兩員”規(guī)范從業(yè)，確保申報(bào)（或報(bào)告）以及裝箱等從業(yè)行為符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及我國(guó)締結(jié)或者參加的相關(guān)國(guó)際條約的要求。《規(guī)范》旨在督促“兩員”在從業(yè)單位開展申報(bào)（或報(bào)告）和裝箱環(huán)節(jié)時(shí)切實(shí)落實(shí)安全主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸?shù)脑搭^管控和過(guò)程控制。

（三）降低水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)娜藶橐蛩赜绊?/strong>

“兩員”作為船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物進(jìn)出港口的重要崗位人員，承擔(dān)著危險(xiǎn)貨物信息申報(bào)和集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查的關(guān)鍵職責(zé)，合規(guī)的從業(yè)行為是預(yù)防、預(yù)控及有效防范水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故的重要保障。《規(guī)范》著重強(qiáng)調(diào)了從業(yè)人員安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和規(guī)范意識(shí)的培養(yǎng)，也明確了職業(yè)技能、公序良俗等職業(yè)道德和職業(yè)認(rèn)同的重要性，引導(dǎo)行業(yè)構(gòu)建積極、健康的行業(yè)文化與職業(yè)倫理，為從業(yè)人員營(yíng)造良好的從業(yè)環(huán)境。同時(shí)也列明了嚴(yán)禁造假、嚴(yán)禁冒用證書、嚴(yán)禁謊報(bào)瞞報(bào)等多項(xiàng)從業(yè)人員禁止性行為，從人員行為管控對(duì)易發(fā)、多發(fā)的違法違規(guī)行為做出明確約束，劃定了從業(yè)“紅線”。

（四）落實(shí)從業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任

部分“兩員”所就職的從業(yè)單位呈現(xiàn)“多、小、散”等特點(diǎn)，為減少“兩員”從業(yè)單位對(duì)從業(yè)人員“重用輕管”“重生產(chǎn)輕安全”的傾向，《規(guī)范》系統(tǒng)明確了從業(yè)單位對(duì)其聘用的“兩員”，應(yīng)加強(qiáng)其從業(yè)行為的管理。推動(dòng)從業(yè)單位健全制度、加強(qiáng)培訓(xùn)與監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，提升從業(yè)單位的管理能力，推動(dòng)“兩員”安全意識(shí)與履職能力的系統(tǒng)性提升，營(yíng)造遵章守紀(jì)、規(guī)范操作的行業(yè)風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律，推進(jìn)水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全與可持續(xù)發(fā)展。

PART.03

《規(guī)范》的主要內(nèi)容

《船載危險(xiǎn)貨物申報(bào)員和集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查員從業(yè)行為規(guī)范》文本截圖

（一）編制目的

為“兩員”有效履職提供指導(dǎo)，提升“兩員”安全意識(shí)，規(guī)范“兩員”從業(yè)行為，提高“兩員”履職能力，保障危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸安全。

（二）適用范圍

適用于船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物申報(bào)人員和船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查人員，及其從業(yè)單位。

（三）一般要求

《規(guī)范》從職業(yè)素養(yǎng)、原則性規(guī)定和禁止性規(guī)定三個(gè)層面，提出了“兩員”應(yīng)具備的基本素質(zhì)和行為底線。

（四）通用從業(yè)行為規(guī)范

通用從業(yè)行為規(guī)范部分聚焦于“兩員”從業(yè)時(shí)需要執(zhí)行的具體行為，將“兩員”的核心工作分解為一系列明確的行為規(guī)范。

針對(duì)“兩員”日常工作、核心業(yè)務(wù)、培訓(xùn)和應(yīng)急行為，細(xì)化了“兩員”五個(gè)方面的行為標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)合“兩員”從業(yè)行為中易出現(xiàn)的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，如不夠熟悉船載危險(xiǎn)貨物的危險(xiǎn)性、危害性及污染預(yù)防和應(yīng)急措施，申報(bào)（或報(bào)告）時(shí)提交的資料不夠齊全、真實(shí)、有效等各類情況，對(duì)申報(bào)（或報(bào)告）、裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查、人員培訓(xùn)及應(yīng)急處置等具體作業(yè)行為作出細(xì)化規(guī)定，明確了操作流程、工作要求和注意事項(xiàng)，強(qiáng)化“兩員”程序意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。

（五）特殊從業(yè)行為規(guī)范

在通用從業(yè)行為規(guī)范之外，聚焦不同的危險(xiǎn)貨物形態(tài)和特性，分別對(duì)包裝危險(xiǎn)貨物、固體散裝貨物和液體散裝危險(xiǎn)貨物的申報(bào)（或報(bào)告）行為提出了更具針對(duì)性的專業(yè)知識(shí)與技能要求。

海事執(zhí)法人員開展從業(yè)單位涉企檢查。洋山港海事局 李圓杏 攝

特別提醒申報(bào)員：要針對(duì)特定的危險(xiǎn)貨物形態(tài)和特性熟悉其基本知識(shí)、貨物適運(yùn)、船舶適裝、碼頭適靠、貨物積載隔離等要求，同時(shí)還需掌握貨物托運(yùn)和運(yùn)輸單證相關(guān)知識(shí)，對(duì)于未列入具體目錄或品名表的貨物要掌握相關(guān)評(píng)估程序和要求。

（六）行為管理

就行為管理方面，主要針對(duì)“兩員”情緒不良、身心不適、行為不當(dāng)?shù)热矫娴脑u(píng)價(jià)方法和管理措施提出了要求。

“兩員”簽訂就業(yè)合同的從業(yè)單位，應(yīng)建立相應(yīng)的制度，采取有效的措施，提供足夠的資源，以保障“兩員”合法權(quán)益、保證“兩員”規(guī)范履職。

通過(guò)加強(qiáng)“兩員”從業(yè)行為的管理，提升“兩員”安全意識(shí)與履職能力，落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律，營(yíng)造遵章守紀(jì)、規(guī)范操作的行業(yè)風(fēng)尚，保障水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全與可持續(xù)發(fā)展。

海事執(zhí)法人員

怎么樣？通過(guò)上面的梳理，是不是對(duì)《規(guī)范》的具體內(nèi)容更清楚了？

原來(lái)如此，我知道了，這樣好記多了！

從業(yè)人員

準(zhǔn)備要精心、操作要細(xì)心、工作要專心！

生命至上、安全第一！

附件下載:

船載危險(xiǎn)貨物申報(bào)員和集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查員從業(yè)行為規(guī)范試行.pdf

來(lái)源 | 中國(guó)海事

審核 | 魏月星

責(zé)編 | 徐碧苑

編輯 | 鐘子然