全國政協(xié)委員許玲：著眼投資于人，培養(yǎng)未來職業(yè)教育的技能型人才

南方財經全國兩會報道組 伍素文 北京報道

職業(yè)院校是培養(yǎng)大國工匠和高技能人才的主陣地。在3月5日公布的政府工作報告中，職業(yè)教育被多處“點題”：推進卓越工程師、大國工匠、高技能人才培養(yǎng)；提升職業(yè)學校辦學能力，建設特色鮮明高職院校......

對于全國政協(xié)委員，民建廣東省委會副主委、廣東技術師范大學副校長許玲來說，這是她最為關注的內容。履職全國政協(xié)委員9年來，她始終圍繞職業(yè)教育的高質量發(fā)展建言獻策。

今年全國兩會，針對師資培養(yǎng)，她建議在粵港澳大灣區(qū)率先設立職業(yè)教育未來教師學院；面對產業(yè)變化，她提議建設產業(yè)工人人工智能素養(yǎng)與再技能化的公共平臺；心系就業(yè)，她認為應開展產業(yè)政策就業(yè)影響評估制度；關注區(qū)域協(xié)調，她呼吁加大對農業(yè)流入人口大市的教育轉移支付支持力度。這些建議，根本著眼點還是“投資于人”。

政府工作報告提出，建設高素質專業(yè)化教師隊伍，加強師德師風建設，強化教師待遇保障。

職教師資是職業(yè)教育高質量發(fā)展的核心。當前產業(yè)變革迅速，對技能型人才的需求也在急速變化，教師如何快速跟上？許玲建議，在粵港澳大灣區(qū)率先布局國家層級的職業(yè)教育未來教師學院，培養(yǎng)適應未來職業(yè)教育發(fā)展所需要的技能型人才師資。

“AI重塑千行百業(yè)，要求技術技能人才不再是掌握單一技能，而是綜合素質的提升。未來的職教教師除了對產業(yè)有更深理解，還要擁有更高層級的數(shù)智化能力。建議在國家層面布局建設一批能滿足現(xiàn)代職業(yè)教育需求的教師培養(yǎng)示范性高地，由粵港澳大灣區(qū)率先來建設探索。”許玲對南方財經記者說。

當選全國政協(xié)委員9年來，對職教師資的關注一直貫穿許玲的履職生涯。從2018年首次當選，許玲就提交了《工匠之師從哪里來——關于我國職教師資培養(yǎng)建議》，此后她在師資培養(yǎng)的雙師型標準、博士層級雙師型職教師資培養(yǎng)等方面提出相關建議和研究成果，加速了職教改革步伐。

許玲提到，這些年，國家職業(yè)教育師資隊伍建設出現(xiàn)了不少可喜的變化。“譬如雙師型教師的認定在全國得到貫徹落實，這不僅是個標準，更是整體貫穿我國職教師資保障的‘水位線’，是我國師資隊伍保障非常重要的舉措。此外，國家對職后師資隊伍培訓的投入力度非常大，按層級和專業(yè)分類培訓，提升了職教師資的整體水平。”

今年政府工作報告還提出，促進高質量充分就業(yè)。加大各類政策對就業(yè)的支持力度，構建就業(yè)友好型發(fā)展方式。

就業(yè)友好型發(fā)展方式怎么構建？許玲也帶來了相關建議。其中，關于開展產業(yè)政策就業(yè)影響評估制度的建議，將就業(yè)影響評估前置到產業(yè)政策設計和立項階段，從而推動技術進步與就業(yè)促進協(xié)同發(fā)展。

許玲認為，隨著人工智能、自動化和數(shù)字化技術的應用，產業(yè)變革正在大量發(fā)生，尤其在制造業(yè)等第二產業(yè)領域。當前的產業(yè)政策更多關注產值和效率，但今后應更多提前考量對就業(yè)的影響，比如產業(yè)吸納新就業(yè)的能力、產業(yè)升級過程中對用工需求的變化，以及現(xiàn)有從業(yè)人員能否適應產業(yè)升級的要求。

“通過政策試點探索建立一套制度機制，既不否定產業(yè)升級，也不弱化效率，同時能夠有效約束和應對就業(yè)結構風險，推動產業(yè)政策在技術進步和就業(yè)穩(wěn)定之間實現(xiàn)更高水平的協(xié)調，尤為迫切。”她說。

具體而言，她建議在重點產業(yè)領域，如先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和重大技術改造項目為試點對象，在立項審批或政策支持前同步開展就業(yè)影響評估。評估內容包括崗位數(shù)量、崗位技能結構、勞動者承接能力等。在此基礎上，同步安排崗位培訓提升員工能力。

同時，她還強調，在不改變產業(yè)政策總體導向的前提下，將就業(yè)影響評估作為財政補貼、技改支持、園區(qū)扶持等政策的重要參考因素，引導企業(yè)在技術升級過程中同步考慮就業(yè)結構的優(yōu)化，對就業(yè)友好型產業(yè)項目給予激勵，形成示范效應。

新興產業(yè)正加速崛起，例如廣東今年就提出要讓低空經濟“飛”起來、自動駕駛“跑”起來、具身智能“用”起來。具體場景的應用離不開大量產業(yè)工人。為了讓其跟上技術變化，許玲還建議在全國建設產業(yè)工人人工智能素養(yǎng)與再技能化的公共平臺，由教育、人社、工信等部門合力，構建模塊化的人工智能素養(yǎng)能力框架和分級標準，推動人才與產業(yè)發(fā)展需要相適應。

近年來，許玲所在的廣東技術師范大學積極開設微專業(yè)、人才創(chuàng)新班，目的就是為了打破專業(yè)壁壘，培養(yǎng)復合型人才。“我們在調研的過程中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)對新招員工的需求有了整體的提高。隨著產業(yè)升級，人一定要有結構性升級，這是職業(yè)教育在新時代下面臨的挑戰(zhàn)，也是機遇。”