截至2026年3月5日,2026年全國兩會已公開的、直接聚焦醫療糾紛的核心提案/建議如下(按主題分類):
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一、醫療損害鑒定改革(核心焦點)
- 張偉濱(全國政協委員):建議統一醫療鑒定標準,推動醫學會鑒定與司法鑒定深度融合,解決“雙軌制”結論不一、公信力不足問題 。
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- 胡小青(全國人大代表):建議加快《司法鑒定法》立法,組建全國統一司法鑒定標準化委員會,統一醫療損害鑒定標準與程序 。
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- 史偉云(全國人大代表):聚焦完善醫療司法鑒定機制,解決鑒定周期長、標準不一、責任難定等痛點 。
二、多元化解機制建設
- 基層調解下沉:推動醫療糾紛人民調解組織向鄉鎮/街道延伸,充實醫學+法律背景調解員,提升基層化解能力。
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- 訴調對接與專業化審判:法院與醫調委聯動,推行線上司法確認;組建醫療糾紛專業審判團隊,引入醫學背景陪審員 。
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- 多元路徑:構建“協商先行、調解為主、訴訟終局”的糾紛解決體系。
三、源頭治理與法治保障
- 醫療機構合規與風險防控:公立醫院建立全流程法治/法務體系,強化病歷管理、診療規范與風險預警 。
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- 打擊傷醫與騙保:嚴懲暴力傷醫、醫療欺詐、騙保等違法犯罪;整治精神科醫療機構騙保亂象,強化醫保監管 。
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- AI醫療責任立法:甘華田(全國政協委員)建議立法明確AI醫療法律地位與責任邊界,解決AI醫療糾紛責任認定難題 。
四、其他相關提案
- 無過錯醫療損害補償:建議建立國家補償制度,設立專門委員會,對無過錯醫療損害予以救濟 。
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- 病歷與證據規則:規范病歷篡改認定,明確電子病歷作為法定義務的證據效力 。
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