北京
本文轉自：人民網
代表委員說
昝林森委員：拓展生態產品價值 實現百姓富、生態美
人民網記者 歐陽易佳
全國政協委員、西北農林科技大學教授昝林森。人民網記者 歐陽易佳攝
今年政府工作報告中提出，“完善多元化生態補償機制，拓展生態產品價值實現渠道。”當前，我國正處于經濟結構調整與綠色低碳轉型的攻堅期，如何將各地的生態優勢轉化為發展優勢？
全國政協委員、西北農林科技大學教授昝林森認為，應健全市場體系，暢通“資源—資產—資本”轉化通道。他建議，在重點生態功能區先行開展調節服務類生態產品收益權確權登記試點，發放具有法律效力的收益權憑證。推動最高人民法院出臺司法指導意見，明確生態資產權益抵押效力及違約處置規則，消除金融機構顧慮。支持各省搭建省級生態產品綜合交易平臺，培育專業“生態運營商”，負責分散生態資產的收儲、整合、包裝和運營，鼓勵研發碳匯、水權、綠證等產品的衍生金融工具。
“應引導金融機構開發以項目未來生態收益為主要還款來源的信貸產品，推廣‘生態資產權益抵押+項目貸’模式。支持符合條件的地區發行生態修復專項債券。”昝林森建議，設立中央和地方共同出資的生態產品價值實現風險補償基金，對生態抵押貸款提供風險分擔的保障。在再貸款、宏觀審慎評估中對積極參與的金融機構給予傾斜，對購買認證生態產品的企業給予稅收優惠。
“可積極推廣生態環境導向的開發模式（EOD模式），支持發展生態康養、自然教育、生物醫藥等高附加值產業，制定‘生態友好型’產業認證標準，推動綠色供應鏈建設。”昝林森補充道，推廣基于核算結果的橫向生態補償，鼓勵受益區與保護區建立長效聯系。創新自然資源資產經營權組合出讓模式，建立“保底收益+分紅”機制，讓資源所在地社區和農民更多分享生態增值收益，實現生態美與百姓富的統一。
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