“偽兒童食品”危害大，全國(guó)政協(xié)委員郁瑞芬建議給兒童食品“立規(guī)矩”｜兩會(huì)聲音

本報(bào)（chinatimes.net.cn）記者趙奕 兩會(huì)報(bào)道

兒童面條、兒童奶酪、兒童醬油、兒童牛排……近年來，“兒童食品”相關(guān)概念食品不斷受到廣大家長(zhǎng)的青睞，但這些標(biāo)注“兒童食品”字樣的食品，是否真正貼合孩子們的生長(zhǎng)發(fā)育需求，仍需進(jìn)一步規(guī)范。

2026年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、上海來伊份股份有限公司總裁郁瑞芬提交提案，聚焦3—18歲兒童青少年專業(yè)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)空白問題，她呼吁在國(guó)家層面建立“分類分級(jí)”的標(biāo)準(zhǔn)框架，打造“全鏈條溯源”的監(jiān)管體系，推動(dòng)兒童食品向營(yíng)養(yǎng)化、品質(zhì)化升級(jí)。

“兒童健康，牽動(dòng)著億萬家庭的心，也是健康中國(guó)的根基所在。”郁瑞芬向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，守護(hù)下一代健康成長(zhǎng)，是民心所盼，更是我們的共同責(zé)任。

偽兒童食品誤導(dǎo)家庭消費(fèi)

“兒童食品”的概念，在當(dāng)下的消費(fèi)市場(chǎng)中早已深入人心。《兒童食品發(fā)展現(xiàn)狀及展望》報(bào)告顯示，我國(guó)兒童食品市場(chǎng)規(guī)模約占休閑零食市場(chǎng)的1/10，2024年規(guī)模約2140億元，預(yù)計(jì)2025—2027年年均增長(zhǎng)率將達(dá)到14%，2027年有望突破3000億元大關(guān)。

自2023年首次履職以來，郁瑞芬便圍繞兒童食品健康多次建言。調(diào)研顯示，市場(chǎng)上部分兒童食品仍存在糖、鹽、添加劑含量有待優(yōu)化的情況，校園周邊部分休閑零食的品質(zhì)管控仍有提升空間，“三無”食品隱患依然突出，長(zhǎng)期食用可能影響孩子視力、體重和免疫力，家長(zhǎng)普遍擔(dān)憂。

“6至17歲的青少年中，超重肥胖以及營(yíng)養(yǎng)不良、性早熟等問題占比達(dá)19.7%，這組數(shù)據(jù)非常揪心，也關(guān)乎億萬家庭。”郁瑞芬表示，目前我國(guó)對(duì)0—3歲嬰幼兒食品已有明確標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)3—18歲、多達(dá)2.3億的兒童青少年，還沒有統(tǒng)一、科學(xué)、細(xì)分的分級(jí)分齡食品健康標(biāo)準(zhǔn)。

“當(dāng)前兒童食品市場(chǎng)存在‘有品類、無標(biāo)準(zhǔn)’的現(xiàn)象，3—18歲近2.3億未成年人尚無專門國(guó)家級(jí)強(qiáng)制食品標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致出現(xiàn)了不少‘偽兒童食品’。”郁瑞芬表示，其中最典型的就是“換裝不換料”，換個(gè)卡通包裝就貼“兒童專屬”標(biāo)簽，但品質(zhì)和成人零食卻沒有差別。

“比如我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分‘兒童餅干’鈉含量較高，遠(yuǎn)超低齡兒童耐受量；還有‘兒童零食’包裝標(biāo)著‘零添加’卻含隱形糖的情況。這些現(xiàn)象容易誤導(dǎo)家長(zhǎng)、影響孩子健康，也讓守品質(zhì)企業(yè)難以公平競(jìng)爭(zhēng)，契合‘十五五’時(shí)期民生發(fā)展導(dǎo)向，細(xì)化規(guī)范刻不容緩。”郁瑞芬如是說。

為兒童食品立規(guī)護(hù)航

在市場(chǎng)亂象與民生訴求的雙重驅(qū)動(dòng)下，建立兒童食品專業(yè)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，已成為行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。基于此，郁瑞芬建議，一是建立0—18歲分齡分段兒童食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；二是嚴(yán)格管控糖、鹽、油和食品添加劑限量；三是強(qiáng)化校園周邊及網(wǎng)紅兒童食品監(jiān)管；四是推動(dòng)社會(huì)共治，守護(hù)孩子舌尖上的安全。

郁瑞芬表示，相較于現(xiàn)行的兒童食品相關(guān)規(guī)定，“按年齡段細(xì)化”的核心突破點(diǎn)是從“泛化模糊”到“精準(zhǔn)適配”，打破“一刀切”。現(xiàn)行規(guī)定多是原則性要求，僅覆蓋3歲以下嬰幼兒，3歲以上孩子“無標(biāo)可依”，只能參照成人標(biāo)準(zhǔn)，這不科學(xué)。差異核心是貼合各年齡段發(fā)育特點(diǎn)：3歲以下嚴(yán)控糖鹽油和添加劑，保障基礎(chǔ)營(yíng)養(yǎng)；3—6歲側(cè)重防吞咽風(fēng)險(xiǎn)；7—12歲控能量、補(bǔ)微量元素；13—18歲滿足青春期營(yíng)養(yǎng)需求，呼應(yīng)“十五五”健康中國(guó)建設(shè)導(dǎo)向。

在郁瑞芬看來，在監(jiān)管過程中，最難打通的便是流通端，多主體參與導(dǎo)致信息碎片化、易斷鏈，影響監(jiān)管效能，這也是其建議中重點(diǎn)關(guān)注的監(jiān)管難題。郁瑞芬表示，落實(shí)食品安全要求，破解之道是國(guó)家牽頭建立統(tǒng)一數(shù)字化溯源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一物一碼”，企業(yè)錄入全環(huán)節(jié)信息。家長(zhǎng)掃碼就能看食材來源、檢測(cè)報(bào)告，一鍵溯源；監(jiān)管部門也能實(shí)時(shí)監(jiān)控，形成“源頭可溯、過程可控、責(zé)任可追”的體系，讓標(biāo)準(zhǔn)落地。

“我既是企業(yè)家，也是一位母親。在兒童食品健康調(diào)研中，我會(huì)從母親視角發(fā)現(xiàn)社會(huì)與家庭的真實(shí)痛點(diǎn)。”郁瑞芬表示，兒童青少年健康問題需要社會(huì)各界共同關(guān)注、協(xié)同發(fā)力。她呼吁，從校園餐桌到家庭餐桌，要加強(qiáng)科普教育，讓孩子們學(xué)會(huì)飲食健康管理。

值得關(guān)注的是，監(jiān)管政策的完善已邁出關(guān)鍵一步。市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《食品標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理辦法》明確規(guī)定，沒有法律法規(guī)、規(guī)章、食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的，食品標(biāo)識(shí)不得標(biāo)稱適合未成年人食用，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。該辦法將于2027年3月16日正式實(shí)施，屆時(shí)，“無標(biāo)可依”的兒童食品標(biāo)識(shí)將被全面規(guī)范，為標(biāo)準(zhǔn)體系的落地奠定基礎(chǔ)。

腳下有泥土，履職守初心

守護(hù)兒童健康成長(zhǎng)是全方位的民生工程，除了筑牢飲食安全防線，今年兩會(huì)，郁瑞芬還將目光投向孤獨(dú)癥群體的關(guān)愛與保障。

當(dāng)前，我國(guó)孤獨(dú)癥人群已超1400萬，其中0—14歲兒童約300萬，發(fā)病率呈持續(xù)上升趨勢(shì)，事關(guān)千萬家庭幸福與社會(huì)民生溫度。郁瑞芬表示，孤獨(dú)癥關(guān)愛服務(wù)仍存在早期篩查不足、康復(fù)資源不均、專業(yè)人才短缺、大齡支持?jǐn)鄬印⒉块T協(xié)同不暢等問題，尚未形成全生命周期服務(wù)閉環(huán)。

郁瑞芬呼吁，通過全鏈條、全方位的關(guān)愛服務(wù)，切實(shí)守護(hù)孤獨(dú)癥群體及其家庭，讓每一個(gè)生命都能被溫柔以待、有尊嚴(yán)地生活。為此，她建議健全早期篩查診斷機(jī)制，將孤獨(dú)癥篩查納入0—6歲兒童常規(guī)保健，筑牢早干預(yù)關(guān)口；統(tǒng)一康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大普惠資源，加快專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)；構(gòu)建全生命周期保障體系，補(bǔ)齊大齡群體康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)等服務(wù)短板；完善就業(yè)激勵(lì)政策，加強(qiáng)社會(huì)包容，消除偏見歧視。

此外，她還建議普及食藥同源健康理念，更好滿足4億銀發(fā)人群高品質(zhì)健康生活需求，讓老年人活得更健康、更長(zhǎng)壽，間接助力銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“這些年履職，我最深切的感受就是，只有深入基層、深入一線調(diào)研，提案才有分量、有質(zhì)量、有實(shí)效。”郁瑞芬表示，“腳上有泥土，提案才有質(zhì)量。”

“以企業(yè)實(shí)踐賦能履職建言，以履職擔(dān)當(dāng)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，既是我作為政協(xié)委員履職為民的初心，也是民營(yíng)企業(yè)家融入發(fā)展大局、踐行社會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)谋痉帧！庇羧鸱胰缡钦f。

責(zé)任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳