解讀“十五五”規劃綱要草案：方向清晰、目標明確、步伐堅定

　　中國網財經3月6日訊 全國兩會正在召開。備受關注的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要(草案)》(下稱《綱要(草案)》)3月5日提請十四屆全國人大四次會議審查。

　　《綱要(草案)》根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》編制，細化提出20項主要指標，形成覆蓋經濟發展、創新驅動、民生福祉、綠色低碳與安全保障的系統化目標體系。

　　其中，對于“十五五”時期的年度經濟增速目標，《綱要(草案)》沒有給出具體的量化數字，只是提到“國內生產總值增長保持在合理區間、各年度視情提出”，同時錨定“到2035年人均國內生產總值比2020年翻一番、達到中等發達國家水平”的遠景目標。

　　“這意味著宏觀調控更加注重靈活性與前瞻性，更強調增長質量、結構優化和效率提升，而非簡單的速度擴張。”中國銀河證券首席經濟學家章俊表示。

　　其他主要目標還包括：全社會研發經費投入年均增長7%以上，與“十四五”規劃目標保持一致，確保研發投入力度不減；單位國內生產總值二氧化碳排放累計降低17%，繼續推動重點領域綠色低碳轉型；深入推進數字中國建設，數字經濟核心產業增加值占國內生產總值比重達到12.5%；增強糧食、能源資源等供給保障能力，糧食綜合生產能力達到1.45萬億斤左右，能源綜合生產能力達到58億噸標準煤等等。

　　“這些指標既體現連續性，也體現結構升級導向。”章俊表示。

　　關于重大戰略任務，《綱要(草案)》突出體現了四個方面。一是突出推動高質量發展。《綱要(草案)》強調科技創新的引領作用，著眼鞏固壯大實體經濟根基，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。二是突出做強國內大循環。著眼增強國內大循環內生動力和可靠性，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，大力提振消費，促進居民消費率明顯提高，擴大有效投資。三是突出推進全體人民共同富裕。著眼縮小區域差距和城鄉差別，加快農業農村現代化，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，優化重大生產力布局，深入推進以人為本的新型城鎮化。四是突出統籌發展和安全。著眼推進國家安全體系和能力現代化提出多項任務舉措，增強糧食、能源資源等供給保障能力。

　　圍繞推動“十五五”目標任務落實落地，《綱要(草案)》提出6方面109項重大工程，形成戰略任務的具體抓手。

　　章俊談到，通過政府投資的引導與社會資本參與的協同，更好發揮重大工程項目強基礎、補短板、增后勁等重要作用。一方面，圍繞新質生產力發展、產業基礎能力提升和前沿科技攻關部署工程項目，增強產業鏈供應鏈競爭力；另一方面，在現代化基礎設施體系建設、新型能源體系和新型基礎設施領域加大布局，夯實長期增長基礎。同時，在城鄉融合、民生保障、綠色低碳轉型和重點領域安全保障方面推出系列工程，兼顧“硬投資”與“軟建設”。

　　他表示，總體來看，“十五五”規劃綱要草案方向清晰，錨定2035年基本實現社會主義現代化，堅持以經濟建設為中心，在保持量的合理增長基礎上更加突出質量提升與結構優化，體現出目標明確、步伐堅定的戰略定力。