當下,全國乃至各城市、各區縣事關2026年的發展規劃正在集中釋放。而規劃和目標的設定,則是結合過去的發展情況、當地的資源稟賦、未來的可能機遇等多維度的考量。
在這其中,2025年的經濟運行情況,無疑是做決策的基礎性參考,能夠了解當地的優勢與短板,每一個區縣的GDP情況如同西安這座城市各部位的“體檢單”,通過一份份數據,我們可以看出各區縣的發展取得了什么進步,又需要哪些幫助。
目前,西安各區縣經濟數據已經基本揭曉(除周至縣外),榮耀西安網綜合收集整理制作圖表,以此為基礎觀察2025年西安區縣發展發生了哪些變化。
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區縣數據基本出爐
從行政區劃上看,西安下轄11區2縣及代管西咸新區,我們對數據的整理,也主要圍繞西安13個區縣和西咸新區(直管區) <以下統稱為區縣> 。
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整體上看,各區縣位次相比去年并未發生變化,保持著穩定的排位序列,“領頭羊”雁塔區依然以西安唯一3000億量級的體量排位第一。
1000億量級范圍,未央、長安、碑林之外新增一員,西咸新區GDP邁上千億臺階;蓮湖區經濟體量直逼千億,加速沖刺有望在2026年邁進千億范疇。
此外,高陵區亦邁上了新臺階,進入500億量級。
通過數據統計,周至縣2025年經濟體量可能在270億左右。
而增速方面,可以看到西安10個區縣增速超過西安全市平均增速4.7%,高陵區、鄠邑區、閻良區三個遠郊區縣位列增速前三。雁塔、長安兩大體量則略顯失速。
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重點觀察:西咸破千億
高陵增速第一、長安失速
在了解完整體數據后,高陵增速第一、西咸新區(直管區)破千億、長安區失速等關鍵詞,則是觀察西安各區縣發展變化的重要側面,我們逐一解讀剖析。
高陵以13.6%的增速,位列全市第一,成為最大的“黑馬”。而高陵取得這一成績的背后,是一場由工業驅動的全面爆發。
數據顯示,2025年高陵區第二產業增加值可比增長20.8%,在地規模以上工業增加值同比增長29.8%,增速較上年同期提高11.7個百分點。在地規模以上工業總產值同比增長14.6%。
分行業和企業來看,支柱行業“汽車制造業”同比增長17.9%,拉動全區總產值增長13.9個百分點,為工業經濟發展提供強力支撐。
浙江豪情汽車制造有限公司西安分公司、陜西重型汽車有限公司、西安吉利汽車有限公司3家企業合計產值占全區規上工業總產值69.2%,而在這背后,即是吉利和陜汽重卡,鏈主企業的產能釋放和對產業鏈的帶動,為高陵區汽車制造業發展帶來機遇。
實際上,高陵區的亮眼表現,也是西安北跨、經開區產業布局加持下結出的碩果,去年經開區可口可樂新廠在涇渭工業園內投用,園區內41個重點項目穩步推進,陜西隆基樂葉101車間BC2.0電池改造項目、長羽航空航天關鍵金屬零部件生產線項目等等布局,將為高陵建立起重工業的脊梁,形成多元化產業的韌性。
在高陵區撤縣設區的十周年,2025年高陵用“500億陣營”“13.6%增速”交上了高分成績單。在新的十年,隨著這些產業項目的投用生產,還會為高陵經濟發展帶來更大增量。
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中糧可口可樂陜西公司新廠鳥瞰圖設計稿
再看體量破千億的西咸新區,也成為西安第三個千億級開發區。究其支撐經濟發展的因素,工業產值釋放、營利性服務業等重點領域的多點開花,為其良好的發展態勢鋪墊了基礎。
工業方面,2025年西咸新區完成規上工業總產值1090.2億元,同比增長15.5%。其中以隆基樂葉為代表的規上電氣機械和器材制造業產值同比增長43.8%,以同力重工、三一智能裝備為代表的規上專用設備制造業產值同比增長26.7%,以質子汽車為代表的規上汽車制造業產值同比增長108.5%。
營利性服務業方面,規上信息服務業、規上科技服務業、規上租賃和商務服務業、規上文體娛樂業四大行業齊頭并進,營收分別同比增長10.9%、17%、25.5%、38.4%。
如果把時間軸拉長,這些當下貢獻著經濟增長的成員,是西咸新區不斷招商引資、產業前瞻性布局下的階段性成果,使經濟增長不再依賴單一項目,構成更加多元成熟的產業格局。
相比高陵區與西咸新區,過去曾憑借工業實現高增長的長安區,在2025年失速明顯。
這種失速,其實在2024年就有端倪,長安區2024年GDP增速僅為2.5%,而在2023年時增速為8%。
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長安區近年來GDP增速變化
從目前長安區公開的數據看,2025年區屬規模以上工業增加值同比增長5.8%,區屬固定資產投資同比增長6.6%;全口徑規模以上工業同比下降9.0%,全口徑固定資產投資同比下降3.6%。
這其中的變化,指向了行政區與開發區的“嵌套”。區屬口徑是不包含開發區部分,全口徑是包含開發區部分,長安區行政區內包含有高新區、航天基地的一部分。
開發區發展進入“存量博弈”和“轉型升級”深水區,對周邊行政區的輻射帶動作用隨之遞減,長安區經濟增長將如何帶動,目前所謀劃的未來信息港,引鎮智造基地等成為長安區尋求增長的重點板塊。
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面向新周期,有何新計劃
通過對過去數據的總體梳理以及重點區域的剖析,可以看到GDP數據的觀察不僅僅是數字的增減,更深刻地揭示了區域發展動力引擎的切換,發展模式轉型、新舊動能轉換中的陣痛與新生。
我們不難發現幾個深層次的趨勢正在浮現,區域發展工業支撐的作用依舊明顯;行政區、開發區協同>依靠,需要與開發區從“物理疊加”走向“化學反應”;西安北部成為西安經濟新增長極。
這些變化,其實也為各區縣新一年的發展計劃提供參考。目前,西安及多個區縣開發區已經對新一年的發展做出布局,傳遞出2026年的發展動向。
公開報道中,2月25日西安召開了2026年高質量項目建設推進大會,進一步動員全市上下強化“項目為王”理念。
會議上提出:無論是促進經濟質的有效提升還是量的合理增長,也不論是提升完善城市功能品質還是保障和改善民生,都要靠高質量項目來支撐,抓住了高質量項目就抓住了高質量發展的“牛鼻子”。
可見,抓項目將是今年西安發展的核心重點之一。
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區縣方面,長安區今年以來已經召開了3次經濟工作調度會,并組織了重點項目建設推進大會等。例如在重點項目建設推進大會上,全區上下要深刻把握項目建設的極端重要性,從全省全市發展大局中找準定位,從“區政合一”改革成效中堅定信心。
具體到片區發展上,長安區提出航天基地片區要聚焦主導產業,推進重點項目建設,完善產業配套設施,全方位加快片區能級躍升。未來信息港片區要聚焦校區建設、公建配套與產業導引,全力打造“產學研用”一體化生態。長安大學城核心區要全程護航重點項目建設,對標先進理念完善商業配套,打造充滿活力的科創集群和高品質社區。引鎮·長安智造產業基地要強化土地整備和項目招引,推動智能制造、現代物流等產業聚集成勢,打造產城融合功能區和航天基地外溢產業承載區。
作為中心城區的碑林區,則在2月初舉行了經濟工作會議,部署今年和“十五五”重點工作。
會議中提到,碑林區“十五五”時期要深刻認識并主動適應中心城區發展新階段的特征與規律,充分發揮科教、文旅、商貿等比較優勢,著力破解空間約束趨緊、治理效能有待提升等現實短板,進一步探索中心城區轉變發展方式新路徑……以發展方式的系統性變革,不斷塑造區域發展新動能、新優勢。
事關今年經濟工作具體安排,則提出要全面發力擴內需,充分發揮政策效應,促進消費擴容提質;要全面發力增動能,優化提升傳統產業,加速整合創新資源;要全面發力提品質,盤活存量空間資源,高質量推進城市更新,增強城市治理效能等等。
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開發區方面,高新區、經開區等亦召開了事關招商引資和項目建設的專題會議。
2月25日,經開區召開招商引資動員部署會。會議上提出要加快招商方式轉變和企業服務升級,推動招商思維從“路徑依賴”轉向“前瞻謀劃”。要緊盯重點領域和區域,堅持主動出擊,千方百計挖掘捕捉大項目、好項目信息,推動招商工作從“普遍撒網”向“精準高效”轉變。要加快招商項目落地速度,建立招商、落地、運營監測、后評價“四段式”工作機制,實現招商項目全生命周期閉環服務。
3月3日,西安高新區召開招商引資項目建設暨高質量發展大會。會議上提出要穩步做大經濟總量,放大科技創新優勢,補齊開放發展短板。并提出當前要拿出超常規舉措,全力抓項目開工、抓企業復產、抓工業運行、抓消費擴容,在政策上早發力、在服務上更精準、在解難上更靠前,確保一季度“開門紅”“開門穩”。
站在2026年這個“十五五”規劃蓄勢待發的關鍵節點,對于西安及各區縣而言,這不僅是新一輪周期的起跑線,更是決定未來五年發展的戰略窗口期。
顯然,各區縣也在積極布局新周期,誰能在“十五五”新周期握緊發展的主動權,我們將持續關注。
編輯:Lyna
審核:解革
監制:號稱嬉皮
部分圖片來自網絡
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