教育部部長懷進鵬：積極應對學齡人口達峰，有條件地區試點小班化

南方財經全國兩會報道組王峰北京報道2026年3月7日上午，十四屆全國人大四次會議舉行民生主題記者會。

教育部部長懷進鵬在會上介紹，當前，我國舉辦著世界上規模最大且有質量的教育。全國有各級各類學校44萬所、在校生2.8億人、教師1870萬人。

學前教育毛入園率92.9%，比黨的十八大前提高了28.4個百分點，明顯高于OECD國家84.7%的平均水平。去年，學前一年免費政策惠及1400萬兒童。

義務教育在全國2895個縣全部實現基本均衡的基礎上，去年底有572個縣（占比19.8%）實現了優質均衡。

高中階段教育毛入學率92%，比黨的十八大前提高7個百分點，去年全國新建改擴建高中1300所、新增學位149萬，更多孩子有了上高中的機會。

懷進鵬說，我國基礎教育普及度和關鍵指標全面超越中高收入國家平均水平，其中學前教育、義務教育達到高收入國家平均水平。

下一步將圍繞全面構建公平優質的基礎教育體系，實施基礎教育重大工程，更高標準擴大優質資源覆蓋面。學前教育主要是加大公辦幼兒園學位供給，義務教育主要是適應強國建設需要提高建設標準，高中教育主要是持續推進縣中振興。

懷進鵬說，為積極應對學齡人口依次達峰，我們已經加強前瞻研判，重點加大人口凈流入城鎮和基礎薄弱地區學位供給，因地制宜加強教育資源跨學段調整。支持有條件地區開展小班化教學試點，擴大實施“銀齡計劃”，辦好鄉鎮寄宿制學校和必要的鄉村小規模學校。

3月6日，國家發展和改革委員會主任鄭柵潔在十四屆全國人大四次會議經濟主題記者會上表示，我國初中、高中、高等教育三個階段的學齡人口將分別在今年、2029年、2032年達峰。

面對即將到來的學齡人口排浪式達峰，鄭柵潔表示，將區分不同學段精準施策。義務教育要促進均衡，實施城鄉義務教育學校標準化建設工程。普通高中要擴大供給，新建、改擴建1000所普通高中，增加學位200萬個以上。高等教育要提質升級，支持“雙一流”高校本科擴招10萬人以上，建強200個應用型本科院校。職業教育要辦出特色，新建500個高水平產教融合實訓基地，讓更多畢業生掌握市場需要的“一技之長”。

福建省泉州市晉光小學是福建省最早探索小班化的公辦小學。2024年，學校開始試點小班化教學。全國人大代表、福建省泉州市晉光小學黨委書記曾旭晴說，試點過程中，在育人實踐中注重“關注每一個，發現每一個，幸福每一個”，為每名學生定制個性化課程。同時，通過校區之間共享師資，保障了小班化后的教師配置。學校還通過專遞課堂、聯盟的方式，帶動農村學校一起探索小班化教學。

“十四五”期間，我國高等教育累計向社會輸送5500萬人才，毛入學率從黨的十八大前的不到30%到現在超過60%，提高一倍多。

懷進鵬介紹，這兩年，通過優質本科擴容，“雙一流”高校擴招3.8萬人。此外，這五年還新增普通本科高校18所、職業本科70所，增加本科招生70萬人；推進國際合作辦學，新設540多個本科以上中外合作辦學機構和項目，新增學位供給35萬個。

針對高等教育學齡人口“先增后減”的變化趨勢，全國政協委員、華東師范大學校務委員會副主任吳瑞君建議，實施“精準適配人口曲線”的資源動態配置戰略：2025—2032年“有序擴容”，重點投向關鍵戰略領域與研究生教育；2033—2035年為“結構優化期”，穩定總體規模，系統調整和撤銷落后專業；2035年后全面進入“內涵提升期”，推動高等教育高質量、特色化發展。

懷進鵬還介紹，今年將開展校園安全專項行動，和公安、衛健、市場監管等部門一起，以更嚴更實的舉措，筑牢校園安全防線。持續對違規辦學、超時學習、校園欺凌等開展清理整治，深入開展“校園餐”、教輔征訂等專項治理。今年我們將繼續開展基礎教育規范管理年行動，對違規行為露頭就打，嚴防問題反彈。