國家發改委：將推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放

吹風會現場 李莎攝

南方財經全國兩會報道組 李莎 北京報道3月7日下午，國新辦舉行吹風會，解讀“十五五”規劃《綱要（草案）》。

“通過擴大準入等措施持續優化外商投資環境，是擴大高水平對外開放的重要內容。”在吹風會上，國家發展改革委發展戰略和規劃司司長陳雷表示，“十五五”規劃《綱要（草案）》從積極擴大自主開放、提升貿易投資合作質量和水平、高質量共建“一帶一路”、推動構建人類命運共同體等方面進行全面闡述，致力于建設更高水平開放型經濟新體制，與世界各國共享機遇、共同發展。

陳雷重點介紹了其中的三方面舉措。

一是積極擴大自主開放。近年來，中國的對外開放水平不斷提升，外資準入負面清單已壓縮至29條，制造業領域外資準入限制全面“清零”。下一步，將以服務業為重點擴大市場準入和開放領域，推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放，推進服務業擴大開放綜合試點示范，縮減外資準入負面清單，讓外資企業在中國的投資空間“更廣”。

同時，打造形態多樣的開放高地。去年底，海南自由貿易港正式啟動全島封關運作，“十五五”時期將持續提升貿易投資和要素流動等重點領域的開放水平。實施自由貿易試驗區提升戰略，推動有條件的自貿試驗區圍繞數字經濟、科技創新、離岸貿易等領域開展更多首創首試。

二是推動貿易創新發展。2025年，中國的貨物貿易進出口總額達6.35萬億美元，服務貿易規模突破萬億美元，成為全球160多個國家和地區的主要貿易伙伴。“十五五”時期將促進外貿提質增效、推進進出口平衡發展，修訂鼓勵進口技術、產品和服務目錄，完善跨境服務貿易的負面清單管理制度，完善保稅維修和再制造、新型離岸貿易等政策環境，持續辦好進博會、廣交會、服貿會等重大展會，為世界各國提供更加廣闊的市場機遇。

三是拓展雙向投資合作空間。“十四五”時期，中國利用外資累計超過7500億美元，境外投資遍及190個國家和地區。“十五五”時期，將持續優化外商投資環境，全面落實外資企業國民待遇，健全外商投資服務保障體系，落實好“準入又準營”，歡迎更多外資企業在中國投資，共同分享先進制造、現代服務、高新技術、節能環保等領域的巨大發展空間。同時，健全海外綜合服務體系，支持有條件的企業開展互利共贏的境外投資合作。