縣域經(jīng)濟(jì)觀察 | 對(duì)話全國(guó)人大代表藍(lán)景芬：立足“小縣域”做好山區(qū)發(fā)展“大文章”

來源：中國(guó)金融信息網(wǎng)

新華財(cái)經(jīng)北京3月7日電（記者王淑娟、呂昂、余蕊）群山懷抱中的浙江省麗水市景寧畬族自治縣是全國(guó)唯一的畬族自治縣。在交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等都不占優(yōu)勢(shì)的條件下，景寧縣近年來充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，立足縣域特色，激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表，景寧畬族自治縣委副書記、縣長(zhǎng)藍(lán)景芬接受記者專訪，解密景寧的特色發(fā)展密碼，介紹“十五五”期間如何進(jìn)一步謀深做實(shí)“強(qiáng)城、興村、融合”三篇文章。

圖為全國(guó)人大代表藍(lán)景芬接受采訪（新華社記者王釗 攝）

聚人興城 從“搬得出”轉(zhuǎn)向“融得進(jìn)”

景寧縣位于浙江省西南部，山地廣袤，耕地稀缺，鎮(zhèn)村分布零散，素有“九山半水半分田”之稱。如何破解山區(qū)人口分散，資源集聚不足這一難題？

景寧縣給出的答案是深化新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，聚焦縣城集聚常住人口、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)“三個(gè)80%以上”的目標(biāo)：使縣城集聚80%以上的縣域常住人口、80%以上的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，以及80%以上的公共服務(wù)設(shè)施。

“面對(duì)‘難在山上、弱在散上、困在路上’的挑戰(zhàn)，近年來，我們?nèi)涌炀廴伺d城的步伐，大力推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。”藍(lán)景芬表示，“十五五”期間，景寧縣將通過優(yōu)化人口、資源要素和生產(chǎn)力布局，全力推進(jìn)“跨山統(tǒng)籌富民安居”工程，切實(shí)破解山區(qū)“人少地稀”難題，推動(dòng)搬遷群眾從“搬得出”向“融得進(jìn)”轉(zhuǎn)變。

作為浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的“山區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)”，景寧縣將縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、收入“三大差距”作為一項(xiàng)核心任務(wù)。藍(lán)景芬表示，“十五五”期間，景寧縣的目標(biāo)是推動(dòng)常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高，打造可集聚10萬常住人口的最濃民族風(fēng)情城。

產(chǎn)業(yè)興縣 加快培育生態(tài)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

山區(qū)縣要騰飛，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是關(guān)鍵。

“堅(jiān)定‘產(chǎn)業(yè)興縣’不動(dòng)搖，景寧縣充分挖掘‘茶鄉(xiāng)、竹海、藥谷、風(fēng)情’優(yōu)勢(shì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”藍(lán)景芬表示，近年來，景寧縣依托竹木加工、精密制造、畬醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生態(tài)工業(yè)起勢(shì)成勢(shì)。“十四五”期間，景寧縣工業(yè)增加值占GDP比重從12.4%提升至16.4%。

藍(lán)景芬介紹，縣內(nèi)大量村莊位于海拔600米以上，交通不便、產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，但因晝夜溫差大、光照足，種植的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)高。景寧縣通過創(chuàng)新“景寧600”區(qū)域公共品牌，打造富民增收模式，深化與龍頭企業(yè)合作，新改建高山果蔬直供基地1萬余畝，落地全國(guó)首個(gè)“高山蔬菜盒馬村”，投用“景寧600”農(nóng)產(chǎn)品加工中心，完成上海、杭州物流前置倉(cāng)布設(shè)，讓特色農(nóng)產(chǎn)品成為農(nóng)民致富增收“金名片”。

風(fēng)情旅游也“出圈出彩”。景寧縣大漈鄉(xiāng)的宋代古建筑時(shí)思寺，是《黑神話：悟空》的取景地之一。這座已有千年的珍貴古建筑，借助游戲IP，從“藏在深山人未識(shí)”成為網(wǎng)紅打卡地。

“民族文化與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)深度融合是景寧縣‘十五五’期間高質(zhì)量發(fā)展的核心課題。”藍(lán)景芬表示，景寧縣將立足畬族文化根脈，推動(dòng)“流量”變“留量”、“網(wǎng)紅”成“長(zhǎng)紅”。

改善民生 推動(dòng)基本公共服務(wù)一體化改革

公共服務(wù)配置分散、效率不高、人均成本高是山區(qū)縣的共性難題。加快基本公共服務(wù)一體化改革，是景寧縣夯實(shí)共同富裕根基的一項(xiàng)重要舉措。“我們要提質(zhì)擴(kuò)面，持續(xù)打造山區(qū)民生改善樣板。”藍(lán)景芬表示。

今年兩會(huì)，藍(lán)景芬聚焦加速基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，建議將以“固定+流動(dòng)”為核心的公共服務(wù)供給模式進(jìn)行推廣。

“景寧縣創(chuàng)新打造‘智慧流動(dòng)醫(yī)院’巡回診療車，每月4次為78個(gè)無醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政村及需求較高的自然村提供上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)診療、檢查、取藥、醫(yī)保報(bào)銷、遠(yuǎn)程會(huì)診等‘一車通辦’。”藍(lán)景芬表示，“固定+流動(dòng)”模式是破解城鄉(xiāng)公共服務(wù)不平衡、不充分問題，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的有效路徑。

“我們將優(yōu)化各類群體在景寧縣的全生命周期服務(wù)，努力讓大家‘進(jìn)得來、聚得住、留得下’，讓百姓在如詩(shī)景致中享受安寧生活。”藍(lán)景芬說。

編輯：劉潤(rùn)榕