美國在中東陷入沖突泥潭,遠在美國的特朗普情緒比以往更不穩定。在接待德國總理默茨時,他突然遷怒西班牙,批評后者長期不在北約軍費目標上答應自己的要求,而且美國在打擊伊朗時,西班牙拒絕美軍使用其在境內的聯合基地,以至于美軍不得不轉移部署。
談到這里,特朗普當場發作,要求財政部長貝森特“切斷與西班牙的所有貿易”。
而西班牙政府的回應顯得不卑不亢,稱自己有必要資源來應對潛在影響,會支持那些受到沖擊的行業,推動供應鏈多元化。防衛大臣還表示,美軍想使用基地必須“遵循國際法和雙邊協議框架”,言下之意就是不會為盟友壞規矩。盡管沒說任何重話,但顯得“成竹在胸”,在美國的盟友體系中顯得像是一股清流,而且字字句句都在戳特朗普政府的脊梁骨。
不要覺得西班牙是當面一套背后一套,玩“前倨后恭”的把戲,如何與特朗普政府打交道,與所謂的“美國優先”周旋,西班牙的桑切斯政府其實很有心得,可以總結為“點到為止的強硬”,既不至于真正傷了盟友的和氣,又能維護自身利益,還受到國內選民的歡迎,在國際社會還能博個好名聲,可以說是一舉多得。
特朗普其實想拿西班牙開刀很久了,但苦于一直沒有很好的由頭,這次借題發揮,主要原因有三個。
首先不外乎是不滿西班牙對美歐同盟的“不忠”。特朗普又是點名批評,又是威脅斷絕經貿關系,可見對他而言,相比起不愿在北約框架下承擔更多成本開支,“拒絕為美國軍事行動提供支持”性質可能嚴重得多,前者只是程序上的漫長拉扯,依然有商討與妥協的空間,還有北約架構作為緩沖層,后者就是完全不給特朗普面子了。
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而且西班牙話里話外,都在暗示美國打擊伊朗“違反國際法”,西班牙不予配合理所應當。這更犯了特朗普的忌諱。
特朗普此時威脅西班牙,也有“殺雞儆猴”的作用。特朗普現在很難接受,美軍在中東跟伊朗打得不可開交,背后還有盟友拆臺。如果不能鎮住西班牙,自己的面子還往哪里擱?
這一點還得到了德國總理的積極配合。畢竟西班牙其實一直不愿在軍費開支目標上過多配合美國,這讓其他歐洲國家難免心有不滿:憑什么只有你能挺起腰桿子,還能得到遷就?
所以當特朗普對西班牙發作,默茨則適時附和,稱歐洲內部也在施壓西班牙提高軍費支出目標,顯然是忙著站隊,想說明歐洲內部和特朗普“意見一致”。他未嘗不知道特朗普是想用西班牙以儆效尤,但相比起展現歐洲團結,作為白宮座上賓,德國總理還是得“客隨主便”,免得到時自己下不來臺。
再者,這是特朗普一貫的做法,通過捆綁議題開展交易性外交。外在表現為,他要把西班牙不愿響應北約軍費目標的“舊賬”,和不愿配合美國軍事目標的“新賬”一起算,于是起手式直接就是“貿易禁運”。用極限施壓迫使對方讓步。
只是威脅歸威脅,能不能落地就是另一回事了,誰知道特朗普是不是“一時氣話”,去年他還威脅過要把西班牙踢出北約,到頭來也是不了了之。
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所以西班牙的回應才能顯得“云淡風輕”,一方面是大致摸清了美國總統的行為模式,另一方面也是因為手里不缺籌碼。特朗普即便想單方面切斷與西班牙的貿易關系,也很容易觸碰歐盟整體框架,將矛盾升級為美歐貿易沖突。
別看特朗普說西班牙“根本沒有美國需要的東西”,但西班牙連續四年對美國逆差,這一結構意味著,特朗普也許想通過中斷經貿懲罰西班牙,反而會傷到國內的出口企業,就算規模不大,可今年正值中期選舉的關鍵節點,民主黨巴不得特朗普給自己送來更多把柄。
綜合而言,美國光是在中東動手還不夠,現在又威脅起了歐洲盟友,可特朗普越急于立威,反而越有可能事與愿違,局勢走向越來越出乎美國的預料。美軍在中東的軍事行動,正成為其對北約同盟掌控力的“試金石”,而一上來就遇到了西班牙這個“硬茬”。
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