“典”亮美麗中國：解碼生態(tài)環(huán)境法典草案四大亮點

來源：中國新聞網(wǎng)

世界上第一部以“生態(tài)環(huán)境法典”命名的法律，正呼之欲出。

生態(tài)環(huán)境法典草案正提請十四屆全國人大四次會議審議。這是繼民法典后，中國第二部以“法典”命名的法律。一幅亮點紛呈的法治畫卷，從中鋪展開來。

系統(tǒng)協(xié)調(diào)

中共十八大以來，中國生態(tài)環(huán)境法律制度日趨完善。編纂生態(tài)環(huán)境法典，是以法典化立法方式對中國現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境法律制度機制和規(guī)則規(guī)范進行系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華。

法典草案共5編、1242條，展現(xiàn)出宏闊架構(gòu)。

3月5日，十四屆全國人大四次會議開幕會在北京人民大會堂舉行。 中新社記者 盛佳鵬 攝

武漢大學環(huán)境法研究所所長秦天寶表示，法典草案不只在結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)了系統(tǒng)協(xié)調(diào)，內(nèi)容上也強調(diào)堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，凝聚著系統(tǒng)性智慧。

更具溫度

“家門口”的油煙惡臭、城鄉(xiāng)綠化樹種、廣場噪聲、秸稈焚燒……法典草案既著眼宏觀大局，也關(guān)切百姓日常。

全國人大代表、西北大學城市與環(huán)境學院教授朱曉麗認為，草案總則編第一條立法目的中明確“保障公眾健康和生態(tài)環(huán)境權(quán)益”，回應(yīng)了多年來相關(guān)理論研究中“環(huán)境權(quán)”入法的設(shè)想。

朱曉麗表示，生態(tài)環(huán)境法典草案針對民眾的煩心事作出細致且具有操作性的規(guī)定，體現(xiàn)出以人民為中心的立法理念。“透過這些具體條款，能夠真切感受到這部法律的溫度。”

時代特點

在受訪專家看來，編纂生態(tài)環(huán)境法典，是對新時代生態(tài)文明建設(shè)的理論、制度、實踐成果的集成升華。草案著眼實踐發(fā)展中的新問題、新挑戰(zhàn)，體現(xiàn)出鮮明時代特點。

中國政法大學民商經(jīng)濟法學院副院長于文軒指出，草案明確國家建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風險管控體系，對化學物質(zhì)污染風險管控、電磁輻射和光污染防治等新污染物防治都作出了具體規(guī)定，反映出對這些新問題的關(guān)注。

“目前中國風電、光伏、動力電池等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，草案明確退役風電機組葉片、退役光伏組件、廢舊動力電池等的處置，體現(xiàn)出法典編纂與時俱進。”中國人民大學法學院環(huán)境法教研室主任曹煒注意到產(chǎn)業(yè)變革帶來的新課題。

2025年 9月14日，在四川省甘孜州鄉(xiāng)城縣正斗光伏基地內(nèi)，一群牦牛在光伏板下吃草，整齊排列的光伏組件下成了牦牛的“天幕餐廳”。(無人機照片) 中新社記者 張浪 攝

在綠色低碳發(fā)展編，草案強化能源綠色低碳轉(zhuǎn)型要求，完善構(gòu)建新型電力系統(tǒng)等有關(guān)規(guī)定。長期在貴州銅仁供電局一線工作的全國人大代表周敬余深有感觸，“相信未來電力技術(shù)工人的職業(yè)發(fā)展平臺會越來越廣闊”。

世界眼光

從世界范圍看，其他國家以法典命名的環(huán)境立法文件多使用“環(huán)境保護”或“環(huán)境”。

秦天寶分析稱，以“生態(tài)環(huán)境法典”命名，是中國生態(tài)文明建設(shè)的集中體現(xiàn)，它不只強調(diào)環(huán)境保護，也聚焦發(fā)展與保護的關(guān)系，為世界環(huán)境立法提供了借鑒。

法典草案將“綠色低碳發(fā)展”獨立成編，在全球范圍內(nèi)尚屬首創(chuàng)。秦天寶說，這將人與自然和諧共生的東方智慧法治化，為其他國家平衡發(fā)展與保護帶來了新路徑。

法典草案也關(guān)注全球共同面臨的環(huán)境問題。于文軒舉例說，草案明確加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的國際合作，推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系等，為全球生態(tài)環(huán)境治理貢獻獨特的中國方案。