擴容！第三輪“雙一流”，全面啟動

2026年3月7日，正值全國兩會會期，國務院新聞辦公室舉行吹風會，就“十五五”規劃《綱要（草案）》進行解讀。國家發展改革委社會發展司司長劉德春在會上表示，高等教育將在“十五五”時期“重在提質擴容”，明確提出要“適度擴大‘雙一流’建設范圍，支持布局新型研究型大學，推進高水平中外合作辦學，有序增加優質本科教育招生規模”。

這一表態迅速引發教育界廣泛關注，被視為第三輪“雙一流”建設的政策風向標。

就在同一天，十四屆全國人大四次會議舉行民生主題記者會，教育部部長懷進鵬進一步透露了新一輪“雙一流”建設的頂層設計思路。

懷進鵬介紹，目前已經啟動新一輪“雙一流”建設標準研制，將支持研究型大學在支撐服務國家戰略中“打頭陣、做尖兵”。他同時宣布，今年將啟動國家交叉學科中心建設，通過前沿交叉學科突破，進一步增強原始創新供給和培育新質生產力的能力。

從2015年啟動至今，“雙一流”建設已走過兩輪周期。首輪建設（2016-2020年）名單涵蓋137所高校，其中42所為一流大學建設高校，95所為一流學科建設高校。

2022年公布的第二輪建設名單擴容至147所高校，并作出重大調整——不再區分一流大學與一流學科建設高校，突出分類發展，北京大學、中國人民大學、清華大學等高校可自主確定建設學科。

如今，隨著“十五五”開局，第三輪“雙一流”建設周期（2026-2030年）即將全面啟動。與過往兩輪相比，新一輪建設面臨的時代背景已然不同。

中國教育發展戰略學會副會長兼人才發展專業委員會理事長李志民指出，高等教育所面對的社會結構、技術環境與全球格局都發生了深刻變化，第三輪“雙一流”建設必須從回應時代需求轉向引領時代發展。“人工智能、量子信息、生命科學、新能源等領域不斷取得重大進展，技術更新周期顯著縮短。大學如果仍停留在傳統學科分割與穩定知識傳授模式之中，必然難以適應技術前沿快速躍遷的現實。”

在此背景下，“分類推進”成為新一輪建設的關鍵詞。懷進鵬在記者會上明確，將大力推動高校“從注重學科發展向服務國家使命轉變”，深度融入國家現代化發展大局。中國教科院教育戰略與宏觀政策研究所所長吳霓分析，過去的“雙一流”建設相對寬泛，更多是在學校原有基礎上進行強化，而新一輪建設則緊緊瞄準國家重大戰略方向，同時強調高等教育布局和數量的優化。研究型大學要緊密圍繞科技創業和產業發展，應用型高校要主動對接區域重大戰略，技能型高校則要聚焦產教融合高質量發展。

除了分類推進，“適度擴容”同樣是本輪建設的重要看點。國家發展改革委明確提出“適度擴大‘雙一流’建設范圍”，這被視為對優質高等教育資源供給不足的回應。據統計，目前我國“雙一流”高校規模為147所，占全國高校總數約4.64%，且布局上東部地區占比較高，許多中西部省份學生多、名校少的矛盾較為突出。2026年1月召開的全國教育工作會議已釋放信號，將“推動新增高等教育資源向人口大省和中西部地區傾斜”。專家認為，新一輪擴容將是有導向、有重點的“精準灌溉”，旨在緩解優質教育資源供給的不平衡不充分問題，促進高等教育水平與人口分布、區域經濟發展相適應。

在擴容的具體舉措上，國家發改委主任鄭柵潔3月6日在經濟主題記者會上披露，將支持“雙一流”高校本科擴招10萬人以上。這一數字引發廣泛討論。全國政協委員、東南大學副校長金石在接受采訪時以本校為例，闡述了“優本擴容”的解題思路。他表示，新增計劃將重點投向人工智能、集成電路、未來機器人等前沿領域，同時調減社會需求飽和領域的專業招生規模，確保“把優質資源投向國家最急需的地方”。東南大學還通過“增量支持+存量調整”的方式，精準擴大關鍵急需學科和交叉學科的招生規模，連續獲批多個新興交叉學科學位點。

在研究生培養層面，擴招同樣注重結構優化。金石介紹，東南大學逐年擴大專業學位招生規模，2025年專業學位碩士招生占比超過64%，增量重點向國家卓越工程師學院傾斜。這種從學術型向專業型的人才培養轉型，旨在讓學生到生產一線解決真問題，更好地服務產業發展需求。

值得注意的是，新一輪“雙一流”建設并非只進不出。第二輪建設已明確提出“探索分類評價與國際同行評議”“優化以需求為導向、以質量為條件的動態調整機制”，并在首輪結束后對15個建設學科給予公開警示。吳霓表示，這一機制將在新一輪建設中延續，對不合格學科限期整改或退出，“不可能是用一把尺子來衡量”。

在標準研制層面，懷進鵬透露，新一輪“雙一流”建設標準的研制工作已經啟動。教育部還將同步實施兩大工程：一是以辦學能力優質、服務區域經濟社會發展優秀為目標的高水平應用型大學建設（“雙優”工程），二是持續推進職業教育“新雙高”建設。這意味著，研究型大學、應用型大學、職業院校中辦學質量優秀的高校都將有專門的重大工程予以支持，從而從不同層面服務國家戰略需求。

回溯政策脈絡，2026年1月召開的全國教育工作會議已為全年工作定調：2026年是“十五五”開局之年，是教育強國建設三年行動計劃承上啟下關鍵之年，教育部將適應國家和區域重大戰略需求，持續優化高等教育結構布局，分類推進高校改革，啟動新一輪“雙一流”建設。

編輯、審核：石瑾鵬

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