兩會丨專訪全國人大代表、深交所理事長沙雁：以深化創(chuàng)業(yè)板改革為抓手 奮力建設(shè)世界一流交易所

2026年政府工作報告對資本市場改革發(fā)展和服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出系列部署，證監(jiān)會主席吳清在3月6日的經(jīng)濟主題記者會上進一步闡述了“十五五”時期資本市場高質(zhì)量發(fā)展的五大提升方向，并表示將擇機發(fā)布實施深化創(chuàng)業(yè)板改革方案。

深交所作為資本市場改革創(chuàng)新的前沿陣地，將如何落實相關(guān)部署？近日，全國人大代表、深圳證券交易所理事長沙雁接受了本報采訪，回應(yīng)市場關(guān)切。

多維度夯實市場發(fā)展底盤

證券時報記者：政府工作報告對“十五五”和2026年任務(wù)作了部署，其中不少涉及資本市場，強調(diào)要持續(xù)深化資本市場投融資綜合改革。能否簡要介紹去年深交所相關(guān)工作情況和下一步考慮？

沙雁：2025年，深交所一體推進防風(fēng)險、強監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展，著力完善市場功能，各項工作取得積極進展。一是上市公司“含科量”“含新量”持續(xù)提升。新增上市公司48家，近九成屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。正式啟用創(chuàng)業(yè)板第三套上市標準。二是上市公司分紅意識和能力顯著增強。2025年深市公司實施現(xiàn)金分紅超5400億元，一年多次分紅成為常態(tài)，穩(wěn)定分紅群體持續(xù)擴容。三是中長期資金入市取得重要突破。全年社保、年金、保險等長線資金合計凈買入深市股票超3600億元，成為支持市場穩(wěn)定的堅實力量。四是全鏈條監(jiān)管提質(zhì)增效。堅持應(yīng)退盡退，強制和主動退市14家公司。

隨著各項舉措落地見效，深市回穩(wěn)向好、交易活躍，股票成交金額連續(xù)第十一年位居全球前三。下一步，深交所將以培育高質(zhì)量上市公司集群為牽引，以包容創(chuàng)新為特色，以創(chuàng)業(yè)板改革為抓手，以增強市場內(nèi)在穩(wěn)定性為基礎(chǔ)，以從嚴監(jiān)管為支撐，以數(shù)智化建設(shè)為助力，奮力建設(shè)世界一流交易所，為“十五五”經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

深改革激活創(chuàng)業(yè)板服務(wù)效能

證券時報記者：證監(jiān)會主席吳清在記者會上表示，深化創(chuàng)業(yè)板改革方案已基本成型，將進一步完善后擇機發(fā)布實施。深交所將如何貫徹落實這一重要部署？

沙雁：此次改革充分體現(xiàn)健全投資與融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能要求，一方面，進一步拓展IPO、再融資等制度的包容性和覆蓋面，提升創(chuàng)業(yè)板服務(wù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)企業(yè)的能力，更好適應(yīng)科技型特別是突破關(guān)鍵核心技術(shù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)律，同時突出創(chuàng)業(yè)板包容創(chuàng)新特點，積極支持新型消費、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展需求；另一方面，強調(diào)全方位提升上市公司質(zhì)量，強化推薦上市、遴選審核及全過程監(jiān)管，以高質(zhì)量監(jiān)管助力培育新的高質(zhì)量上市公司群體，增強上市公司回報廣大投資者能力。改革后的創(chuàng)業(yè)板定位更加清晰、功能更加完備，制度的包容性、適應(yīng)性和吸引力將進一步增強，更有利于發(fā)揮服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的作用，更好支持包括新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

當前，深交所正在證監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)下，緊鑼密鼓推進改革各項準備工作，確保發(fā)令槍一響，改革即可落地、取得實效。

強聯(lián)動推進灣區(qū)企業(yè)回深上市

證券時報記者：政府工作報告要求建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，打造世界級科技創(chuàng)新策源地。去年，深圳綜合改革試點意見提出，允許在港交所上市的粵港澳大灣區(qū)企業(yè)按照政策規(guī)定在深交所上市，請問現(xiàn)在進展如何？

沙雁：目前，深交所正統(tǒng)籌推進在港交所上市的粵港澳大灣區(qū)企業(yè)回深上市工作。一是建立專項工作機制。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和服務(wù)、審核、監(jiān)管等工作專班，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定工作方案，抓好組織落實，為粵港澳大灣區(qū)企業(yè)回深上市提供全方位、全流程服務(wù)。二是加強重點企業(yè)對接。深交所通過“一對一”走訪，充分了解相關(guān)企業(yè)回深上市意愿、主要訴求和存在的顧慮，推動符合條件的企業(yè)積極申報。目前，光大環(huán)境、越疆科技等2家企業(yè)已在港交所公告回深上市，正在進行IPO輔導(dǎo)。三是完善審核制度安排。用好申報前預(yù)溝通機制，及時解答回深上市企業(yè)關(guān)于上市條件、監(jiān)管規(guī)則適用的重大疑難、無先例事項問題，便利市場主體，提高審核透明度。對回深上市企業(yè)實行專班審核，參考香港市場既往披露信息，增強審核包容度，提高審核效率。下一步，深交所將持續(xù)加強服務(wù)對接，加快推動首批案例落地，形成示范效應(yīng)。

優(yōu)舉措雙提升行動走深走實

證券時報記者：近期，深交所啟動了第二階段“質(zhì)量回報雙提升”專項行動。請問專項行動效果怎么樣？后續(xù)如何進一步引導(dǎo)上市公司落實好該項行動？

沙雁：2024年2月，深交所啟動上市公司“質(zhì)量回報雙提升”專項行動。截至目前，已有近60%深證成指公司、85%創(chuàng)業(yè)板指公司踴躍響應(yīng)，約占總市值的五成。這些公司拿出真招實措，積極踐行“質(zhì)量回報雙提升”行動理念，在提高上市公司質(zhì)量、增強投資回報、維護資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。

下一步，深交所將持續(xù)推動專項行動走深走實，進一步提升上市公司“可投性”。一是抓好第二階段專項行動實施，倡議全體深市公司參與，支持公司結(jié)合自身實際情況，制定可操作、可落實、可檢驗的具體舉措。二是用好再融資改革舉措，持續(xù)落實“并購六條”，支持公司做優(yōu)做強。三是引導(dǎo)有能力的公司加大分紅回購力度，鼓勵公司進行預(yù)分紅、一年多次分紅，營造回報投資者良好氛圍。四是深入開展上市公司大走訪，聽取公司訴求意見，協(xié)助解決發(fā)展難題。

來源：證券時報官微

責(zé)編：陳麗湘

校對 ：王朝全