下功夫研究新情況、解決新問題（直通兩會）

來源:人民日報

習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調：“完成‘十五五’經濟社會發展目標任務，需要應對更加復雜的環境、解決更多深層次矛盾。江蘇等經濟大省處在改革開放前沿，要在研究新情況、解決新問題上下功夫、出經驗。”

總書記的重要講話既為經濟大省努力走在前列指明方向，也為各地發展提供遵循。“十五五”開局之年，各地如何鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，“實現新突破”“探索新途徑”“開創新局面”“取得新成果”？全國兩會期間，記者會外走訪經濟建設一線，記錄各地的好做法；會內采訪代表委員，傾聽他們解決新問題的好建議。

——編者

持續擴大以舊換新政策覆蓋品類

政府工作報告提出，促進商品消費擴容升級，安排超長期特別國債2500億元支持消費品以舊換新，優化政策實施機制。

【會外鏡頭】登錄網購平臺國補專區，領取補貼資格，廣東廣州市民郭先生下單一款全自動分區洗衣機：“以舊換新國家補貼1500元，舊洗衣機抵扣50元。”廣州市商務局黨組書記、局長魏敏介紹，今年，廣州將實施提振消費專項行動，投入超60億元國債及財政資金，將更多智能家居、適老化產品納入支持范圍。

【會內聲音】以舊換新政策對接民生需求，有效釋放消費潛力，但在品類覆蓋、區域統籌、流程便捷度、資金兌付效率以及下沉市場和農村回收體系建設等方面仍有優化空間，影響政策撬動作用發揮。“十五五”時期，建議持續擴大政策覆蓋品類，強化政企協同，推動綠色低碳消費場景建設；企業應緊跟政策導向，加大優質產品與服務供給，聯動線上線下打造便捷消費場景。

——廣州市工商聯副主席、香江集團有限公司董事長翟美卿委員

加強“兩重”項目全生命周期管理

政府工作報告提出，聚焦新質生產力、新型城鎮化、人的全面發展等重點領域，增強市場主導的有效投資增長動力，提高民生類政府投資比重。

【會外鏡頭】湖北咸寧，主城區十六潭片區雨污管網建設及更新改造工程施工現場繁忙。工程總投資1.1億元，超長期特別國債占總投資約六成。工程負責人陳鵬介紹，項目建成后，將基本實現片區管網全覆蓋、全收集、全處理，改善小區內雨污合流、道路積水等問題。

【會內聲音】推動“兩重”項目與基礎設施、產業升級、民生保障、生態環保等領域相融合，發揮補短板、強弱項、提功能的多重效果。但目前不少地方投資計劃仍然不明晰，投資效益不足。為此，“十五五”時期，建議加強項目全生命周期管理，從源頭防范債務風險；優化投資結構，不斷提升投資效益；充分發揮政府投資的示范帶動作用，同時帶動更多社會有效投資，激發民間投資活力。

——咸寧市市長楊軍代表

企業與高校院所建立聯合創新中心

政府工作報告提出，推動科技創新和產業創新深度融合。

【會外鏡頭】浙江新安化工集團股份有限公司研發中心內，工作人員正在調試硅橡膠材料配方。企業科研團隊負責人盧杭介紹，團隊專注機器人皮膚等關鍵部件的自主研發工作。“十五五”時期，企業將與研發機構共建實驗室，強化具身智能領域研發。

【會內聲音】如何更有效推動科技創新和產業創新融合，讓人力、科技、創新發揮更大效力？這是創新領域當前面臨的挑戰。作為創新主體，企業能及時將新技術投入應用，不斷集成和迭代，最終形成高性能的產品。高校院所可以培養創新人才，為企業集成創新提供關鍵要素，跑通“企業出題，院所答題，車間驗題，市場評價”的科研流程。“十五五”時期，建議企業與高校院所結合更緊密，建立聯合創新中心，打造一流創新生態并培養雙創人才，促進創新要素不斷集成。

——良渚實驗室主任、浙江理工大學副校長歐陽宏偉委員

引導汽車產業從“價格競爭”向“價值競爭”轉型

政府工作報告提出，綜合運用產能調控、標準引領、價格執法、質量監管等手段，深入整治“內卷式”競爭，營造良好市場生態。

【會外鏡頭】重慶兩江新區阿維塔數智工廠，運用數字孿生等前沿技術，1280種個性化訂單同時在產線上流轉，純電與增程式車型無縫切換生產。“我們通過技術創新、功能迭代與服務升級提升產品附加值，從‘卷價格’向‘優價值’轉換。”長安汽車數智工廠總經理吳克志介紹。

【會內聲音】重慶市通過行業自律、常態化監管等規范競爭行為，引導汽車產業從“價格競爭”向“價值競爭”轉型。“十五五”時期，重慶將聚焦車規級芯片、操作系統等“卡脖子”技術進行研發；鼓勵車企從“造車子”轉向“做品牌”，從單一產品競爭轉向“產品+服務+生態”競爭；支持企業打造高端車型、特色品類，實現錯位發展。

——重慶市經濟和信息化委員會黨組書記、主任王志杰代表

推動中國技術標準國際互認

政府工作報告提出，優化自由貿易試驗區布局范圍、提升創新引領發展能級，扎實推進海南自由貿易港建設。

【會外鏡頭】海南洋浦海關監控指揮中心，監管二科科長彭劍波通過大屏幕實時關注通關流程，“為確保貨物進出高效便捷，我們創新智慧監管模式，讓數據多跑路，企業少等待。”今年前2個月，洋浦集裝箱吞吐量達62.9萬標箱，同比增長51.5%，內外貿航線總數已增至65條，基本覆蓋國內沿海城市和東南亞地區主要樞紐。

【會內聲音】海南自貿港正式啟動全島封關運作以來，因程序更簡化、清單更擴容、監管更精細，吸引更多經營主體。但仍需看到，海南在跨境資金便利流動、數據安全有序流動及新興產業標準互認等領域仍面臨挑戰。“十五五”時期，建議支持海南深化跨境金融改革，優化賬戶管理體系；在低空經濟等新興領域先行先試，推動中國技術標準國際互認，為我國制度型開放積累經驗。

——海南省發展控股有限公司總經理李國紅委員

細化節能降碳政策支持

政府工作報告提出，完善促進綠色低碳發展政策，實施重點行業提質降本降碳行動，深入推進零碳園區和工廠建設。

【會外鏡頭】撫順特殊鋼股份有限公司，六七十年前建成的廠房群落管道縱橫，卻不見濃煙粉塵、不聞震耳轟鳴。“我們生產的‘綠鋼’采用電弧爐短流程工藝，主要原料是廢鋼，省去采礦、煉鐵等環節，能耗僅為長流程的1/3，碳排放也隨之降低。”電爐煉鋼廠員工朱喆介紹，綠色理念貫穿產品全生命周期。

【會內聲音】近年來我國重點行業節能降碳成效顯著，但仍存在部分產品能耗占比高、相關標準不夠細化等問題。“十五五”時期，建議細化各行業不同產品之間的節能降碳政策支持，有所區別有所傾斜，特別是在綠電使用、綠色金融方面，建議分行業分產品細化標準，加大對科技含量高、附加值高、耗能低的行業產品支持力度。同時，加強對重點行業原材料的統籌把控，比如加強特鋼行業的廢鋼資源統籌，搭建完善的回收體系和平臺。

——撫順特殊鋼股份有限公司高級工程師王艾竹代表

（人民日報記者姜曉丹、吳君、竇瀚洋、王欣悅、孫海天、劉佳華）

本期統籌：祁嘉潤、張安宇

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《人民日報》（2026年03月09日第04版）