全國政協委員何杰：綠色金融要實現推動全面綠色轉型的關鍵一躍

代表委員共話金融市場高質量發展

編者按 金融是國民經濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。2026年政府工作報告涉及金融市場的內容，包括繼續實施適度寬松的貨幣政策，引導金融機構加力支持擴大內需、科技創新等重點領域，持續深化資本市場投融資綜合改革等。中國經濟時報推出“代表委員共話金融市場高質量發展”專題策劃，圍繞內地與香港資本市場融合、科技金融、綠色金融等主題建言獻策。

■中國經濟時報記者 劉慧

2026年政府工作報告中提到，要加快推動全面綠色轉型，大力發展綠色低碳經濟。而綠色金融是實現“雙碳”目標的核心工具。

全國政協委員、民革中央經濟委員會副主任何杰對中國經濟時報記者表示，綠色金融從“產品創新”邁向體系化、標準化、市場化，是當前綠色金融向高質量發展、推動全面綠色轉型的關鍵一躍。必須從單維的綠色金融“產品創新”，轉向構建一個“標準統一、市場驅動、政策協同”的綠色金融新生態。

何杰表示，首先，體系化是“底盤”，要從單一綠色信貸主導轉向多層次、全鏈條的市場體系。傳統高碳行業的低碳轉型迫切需要發展轉型金融，有必要將金融支持貫穿綠色產業的“生產—流通—消費”全過程，發展綠色貿易和綠色消費金融產品。隨著轉型金融進入快速發展期，以及綠色貿易和綠色消費金融的不斷創新，我國綠色金融發展的體系將會更加完善。其次，標準化是“尺子”，要用一把清晰的尺子量出“真綠色”，防止“漂綠”。2025年發布的《綠色金融支持項目目錄（2025年版）》首次統一了綠色金融產品的認定標準。下一步，關鍵是推動這套標準與轉型金融標準形成有效互補，推動轉型金融在更多的行業落地。最后，市場化是“引擎”，核心是讓綠色資產“有價有市”，形成綠色發展的內生動力。這需要打好“組合拳”：既要完善碳定價機制，穩步擴大全國碳市場行業覆蓋面，發展碳期貨等衍生工具，讓減排產生實實在在的市場收益。又要強化政策協同，綜合運用央行結構性工具、財政貼息、風險補償等手段，降低綠色融資成本。

碳減排支持工具和轉型金融，是金融助力“雙碳”目標實現的一體兩翼。在何杰看來，充分發揮兩者的功能和作用，才能同時實現我國綠色產業升級發展和傳統產業低碳轉型。碳減排支持工具要發揮綠色產業“精準滴灌”和“信號引導”的雙重作用。今年初，工具支持領域進一步擴容至節能降碳、資源循環利用、能源綠色低碳轉型、生態保護修復和利用、基礎設施綠色升級、綠色服務共6個領域，其支持的具有直接碳減排效應的綠色經濟活動從原先的3大領域23類增加到6大領域40類。

轉型金融的核心在于“標準先行”與“因業施策”，破解高碳行業“不敢轉、不會轉”的難題。何杰說，當前，央行正在牽頭制定并試用兩批全國轉型金融標準，覆蓋鋼鐵等11大重點高碳行業，為金融機構識別和支持轉型活動提供了“標尺”。未來，應加快標準出臺的速度以及增加更多行業和地區的應用，將融資成本與企業轉型進度直接綁定，讓金融“活水”精準澆灌轉型的“硬骨頭”。

實現“雙碳”目標，必須推動金融政策與產業政策、技術革新深度融合。金融既要看項目“綠不綠”，也要看技術“新不新”、減排“實不實”。何杰建議，建立“轉型技術清單”及動態評估機制，對采用前沿降碳技術的企業給予更優惠的融資條件。同時，強化碳市場與金融市場的聯動，發展碳排放權質押融資等工具，讓企業的碳資產“活起來”，將減排的外部效益內部化，激發企業綠色升級的內生動力。