全國人大代表蔡金釵：讓適老食品走進社區，守護老人“舌尖幸福”｜兩會聲音

本報（chinatimes.net.cn）記者付樂 兩會報道

隨著我國步入老齡化加速演進的階段，如何讓億萬老年人“吃得安全、吃得營養、吃得幸?！?，正成為關乎民生福祉的重大課題。

全國人大代表、盼盼食品集團總裁蔡金釵在接受《華夏時報》記者采訪時表示，當前我國適老食品相關標準尚不健全，產業基礎有待加強，服務銜接機制仍需完善。面對老齡化加速演進的新階段，亟須將適老食品體系建設納入國家應對人口老齡化戰略全局，統籌推進標準制定、科技創新與服務融合。

聚焦老年營養需求

當前，我國已進入中度老齡化社會，60歲以上人口超過3.2億，占總人口比重達22%以上。高齡、失能老年人口持續增長，老年營養不良、吞咽障礙等問題日益突出，影響了老年人生活質量與健康水平。

2021年12月，《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》提出更好滿足老年人多層次多樣化就餐需求，合理營養膳食；開展老年營養改善；引導有條件的高校開設老年營養學等。

2024年1月，我國又發布了《國務院辦公廳關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》，提出加快銀發經濟規?；?、標準化、集群化、品牌化發展，培育高精尖產品和高品質服務模式，不斷實現人民對美好生活的向往。

當前，許多老年人面臨咀嚼困難、吞咽障礙等問題，導致“吃不了、咽不下、不敢吃”，不僅影響營養吸收，更存在吞咽風險。

蔡金釵指出，我國尚無針對老年人吞咽功能障礙的食物質構分級國家標準，現有食品難以滿足不同吞咽能力的安全進食需求。

在夯實制度基礎的同時，提升產業支撐能力同樣迫在眉睫。蔡金釵表示，我國適老食品缺乏國家級協同創新平臺支撐，亟須針對中國人體質開發營養、科學、美味的適老食品。

那么，如何讓適老食品真正觸達老年群體？蔡金釵認為，當前適老食品尚未納入基本養老服務清單，在社區食堂、居家照護、醫養結合等場景中缺乏制度性安排。

他呼吁，建立跨部門協同推進機制，將經權威機構認證、符合國家適老食品標準的產品，正式納入《國家基本養老服務清單》。

“國際經驗表明，建立科學的適老食品標準體系、推動‘食品+康養’融合供給，是提升老年健康水平的重要路徑。我國具備龐大的市場需求和完整的食品工業基礎，需要政策引導與制度創新?！辈探疴O表示。

推動適老食品嵌入社區養老服務

在夯實制度基礎方面，蔡金釵認為，首先加快制定本土化吞咽功能分級食品標準。建議由國家衛生健康委員會牽頭，聯合國家市場監督管理總局、全國老齡工作委員會等相關部門，借鑒國際通行的《國際吞咽障礙飲食標準》框架，結合中國老年人的生理特點與本土飲食習慣，盡快制定并發布《中國老年人吞咽功能適配食品分級技術規范》。該規范應科學設定適用于我國老年人群的食物質構關鍵物理指標，如硬度、黏度、咀嚼性、滑潤度等，建立清晰、可操作的食品分級體系。

與此同時，建議國家市場監督管理總局建立全國統一的“中國適老食品認證標識”制度，對符合《老年人吞咽功能適配食品分級技術規范》及相關營養健康標準的產品，授予專屬認證標識，便于照護者、臨床醫護人員及消費者快速識別與選用，切實提升老年人的進食安全性、營養攝入水平和生活質量。

其次是組建國家級適老化食品創新聯合體，強化科技與產業支撐。

蔡金釵建議，由工業和信息化部牽頭，聯合國家衛生健康委員會、教育部、科技部等部門，支持具備研發實力的食品龍頭企業，聯合高校、科研院所等單位，組建國家級“適老化食品創新聯合體”。聚焦柔性質構精準調控、營養成分穩態保持、消化吸收功能優化等共性技術瓶頸，推動產品品類創新、工藝裝備升級與標準體系建設。

建議在《“十五五”制造業高質量發展規劃》中設立“適老食品”重點發展方向，并對創新聯合體給予專項政策與資金支持，通過機制化、平臺化、項目化的協同攻關，全面提升我國適老食品產業的自主創新能力、標準引領能力和市場供給能力。

最后是推動適老食品深度融入社區養老服務體系，實現“食品+服務”融合供給。為滿足老年人多元化、個性化膳食需求，建議推動適老食品與社區養老服務深度綁定、協同發力，構建“食品供給提質+養老服務升級”的融合發展模式，讓適老食品真正走進老年人日常生活、惠及老年群體。

蔡金釵強調，要明確將適老食品配置作為社區養老服務的核心內容和剛性要求，細化配置標準、供給方式和保障范圍。同時，建立動態監管和評價機制，及時優化供給結構、提升服務水平，切實保障老年人“吃得好、吃得安全、吃得營養”，不斷增強人民獲得感、幸福感和安全感。

責任編輯：馮櫻子 主編：張志偉