專訪全國政協委員、中國宏觀經濟學會副會長劉尚希：保持經濟正常體溫 著力提升低技能群體勞動能力

在2026年全國兩會期間，全國政協委員、中國宏觀經濟學會副會長劉尚希接受證券時報記者專訪時表示，改善預期不存在“靈丹妙藥”，不能指望單一政策出臺后信心瞬間逆轉。改善預期取決于政策與改革相互結合形成的強大合力，要讓市場主體在可見的紅利中主動調整預期，推動經濟良性循環。

劉尚希認為，今年經濟增速目標更為務實，將激發各地積極爭取更好結果的信心。今年將居民消費價格漲幅納入調控目標，旨在彌合宏觀態勢與微觀感受之間的“溫差”。新的一年，我國將深入實施提振消費專項行動，為促進低收入群體增收，應組織開展針對性技能培訓，提升低技能群體的勞動能力。

（全國政協委員、中國宏觀經濟學會副會長劉尚希）

消除宏觀與微觀的“溫差”

“十五五”開局之年，政府工作報告為經濟增長設定“兩句話目標”，即“經濟增長4.5%—5%，在實際工作中努力爭取更好結果”。

“今年經濟增長預期目標設定為區間值而非固定數值，是一項著眼于當前經濟形勢特點的創新表述。”劉尚希表示，在外部環境愈發復雜多變的背景下，設定固定的增速預期目標往往難以匹配充滿不確定性的發展環境。相比之下，設定一個彈性區間目標，能夠靈活適應今年經濟社會發展過程中面臨的各種潛在變化。

劉尚希認為，從引導市場預期的角度看，設定區間目標比固定增速目標更為務實有效——政府工作報告明確4.5%作為經濟增速下限，向市場傳遞了“經過努力，經濟增長絕不會低于4.5%，甚至有望突破5%”的清晰信號。這種“保底向上”的導向，將激發各地積極爭取更好結果的信心。

除經濟增速預期目標外，今年政府工作報告還設定了居民消費價格漲幅2%左右的目標。“物價就像經濟體溫，過高過低都不行，而2%物價增速相當于人體正常體溫。”劉尚希表示，今年將居民消費價格漲幅納入調控目標，旨在從源頭彌合宏觀態勢與微觀感受之間的“溫差”。

針對當前經濟運行中“供強需弱”的突出矛盾，今年中央財政專門安排1000億元，推出財政金融協同促內需一攬子政策（下稱“一攬子政策”）。在劉尚希看來，一攬子政策通過政府資金介入，可直接為經營者、投資者和消費者分擔一部分成本和風險。例如，通過融資擔保分擔違約風險，能有效消除金融機構的顧慮，調動其放貸積極性；通過財政貼息，降低融資成本，能激發市場主體的投資和消費意愿，從而形成政策合力。

劉尚希指出，一攬子政策具有極強的針對性和可操作性，對于支持主體、應用場景、具體環節以及貼息額度等均有詳細的執行方案。在當前經濟運行面臨一系列挑戰的背景下，一攬子政策將助力經營主體“頂住壓力”，通過分擔成本和風險來穩住基本盤。

提升低技能群體勞動能力

新的一年，我國將深入實施提振消費專項行動。根據政府工作報告部署，我國將制定實施城鄉居民增收計劃，在促進低收入群體增收、增加居民財產性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批務實舉措。

我國居民收入主要來源包括工資性收入、經營性收入、財產性收入和轉移性收入。在劉尚希看來，對于大多數人，增收的關鍵在于前三者——工資性收入取決于就業的質量與規模，核心是擴大高質量就業；經營性收入與營商環境直接掛鉤，特別是對于個體工商戶和小微企業，環境優化能直接改善經營狀況從而增加收入；財產性收入關鍵取決于居民積累的財富能否通過金融市場或資產市場實現“資本化”或“資產化”，有效融入經濟循環。

劉尚希認為，提升低技能群體的勞動能力是城鄉居民增收計劃的基礎任務。當前，隨著建筑業收縮及制造業自動化、智能化升級，傳統勞動密集型崗位大幅減少，大量低技能勞動者面臨“就業難、收入低”的困境。因此，推動居民增收需解決技能培訓與市場需求脫節這一難題。

“技能培訓必須由政府主導，聯合企業與職業院校，開展以市場需求為導向的針對性技能培訓。”劉尚希表示，只有真正打通“培訓—就業—增收”的鏈條，避免“學了用不上”的資源浪費，全面提升勞動者的技能水平，才能讓低收入群體突破門檻，實現可持續的收入增長。

落實休假制度需分層分類看待

今年政府工作報告關于“落實職工帶薪錯峰休假制度”的部署備受社會各界關注。在劉尚希看來，落實休假制度需分層分類看待，不能一概而論。

劉尚希指出，打工人“敢不敢”休假，首要取決于收入狀況與薪酬結構。對于許多低收入群體或實行計件、績效制的員工，勞動時間與收入直接掛鉤，休假往往意味著收入減少，因此他們主觀上“不愿休”。只有當收入水平達到一定高度，能夠從容維持生計時，勞動者才會有真正的休假訴求。此外，薪酬結構中固定工資與浮動績效的比例也至關重要。若帶薪休假僅能保障基本工資而損失績效獎金，員工的休假意愿自然會大打折扣。

劉尚希認為，企業“讓不讓”休假，核心在于用工成本與工作負荷的平衡，而非單純的休假薪資成本。企業顧慮的往往不是員工帶薪休假的薪資成本，而是員工休假后可能導致的人手短缺。不過，人工智能與智能體的快速發展，為破解這一難題提供了新路徑：通過人機協作大幅提高工作效率，員工可在更短時間內完成同等工作量，從而在不增加企業用人成本的前提下，自然釋放出休息時間。

“關鍵在于優化勞動報酬發放方式與企業福利制度。”他表示，大企業應在保障員工休息權的同時，通過技術賦能提升效率，并合理設計薪酬結構，讓不同層次的勞動者既能保住“飯碗”，又能真正享受休假紅利。（證券時報兩會報道組）

責編：李丹

校對：蘇煥文