如何讓農民養老更有底氣？

我國人口老齡化的進程，來得比人們想象中更快。

國家統計局數據顯示，截至2025年底，我國60歲及以上人口達3.23億，占總人口23%。預計到2035年左右，全國老年人口將突破4億。到那時，每三四個人中就有一位老年人。

養老，不僅是家事，更是國事。這道題如果答不好，就會影響千家萬戶的安穩。當前，相較于城市，農村養老服務仍面臨嚴峻挑戰：公共服務底子薄、基礎養老金低、醫療資源相對匱乏。這些短板，尚待破解。

今年的政府工作報告指出，要“積極發展農村養老服務”。那么，解決問題要從哪幾方面推動落實，成為代表委員熱議的焦點。

怎么養？制度當好“定盤星”

農村養老關乎億萬農村家庭的幸福，關系鄉村振興戰略的實施成效。

“不管是在城市，還是鄉村，當前養老領域存在一些突出問題?！比珖f委員、九三學社中央委員、南方科技大學副校長金李坦言。

金李建議，要堅持政府兜底與市場活力相結合的方式，健全普惠型基礎保障，完善高齡、失能、獨居等特殊老人幫扶機制。與此同時，通過市場化機制豐富養老產品與服務，滿足老年人差異化、高品質需求，提升農村養老的溫度。

“說來說去，農民基礎養老金的標準還有待提高?！比珖f委員、北京國際城市發展研究院創始院長連玉明告訴記者，2024年他提出給農民每月增加基礎養老金，引發了廣泛共鳴，2025年和2026年國家連續兩年上調20元。他再次呼吁：只有把農民基礎養老金的最低標準提上去，才能真正夯實農村養老根基！

全國人大代表、天工國際董事局主席朱小坤深有同感地說：“要提高農村最低生活保障標準，夯實基本生活兜底功能。對當前保障水平較低地區，通過財政轉移支付等方式予以補齊，讓最低生活保障制度真正兜得住、兜得牢?！?/p>

全國政協委員、山西省長治市壺關縣龍泉鎮劉寨村黨支部書記程玉珍認為，基層醫療服務也很重要，“老年人看病拖不得，每耽誤一秒鐘，后果就不堪設想?！?/p>

為此，程玉珍建議，“還是要繼續加大基層醫療資源投入，讓老人在家門口及時獲得有效的醫療照護?！敝煨±ぱa充，要重點強化門診和慢性病保障，在確保醫?；鸢踩\行的前提下，逐步提高農村居民醫保門診報銷比例，尤其是基層醫療機構門診保障水平。

在哪養？鄰里互助“不離土”

“農村養老，不能簡單套用城市邏輯?！比珖f委員、中國農業科學院原黨組書記張合成表示，農村的生活方式是千百年來形成的，在現代化過程中應該得到保護和傳承。老年人講究“故土難離”，不愿意離開生于斯、長于斯的家鄉，這是一種傳統，理應得到尊重和重視。

“誰家有困難，鄰里都會來幫一把?！背逃裾浣ㄗh，在廣大農村，可以推廣“鄰里互助”的養老模式，這種模式不僅成本低、效果好，還能讓更多老年人在熟悉的環境中、在鄉親的陪伴下安享晚年。

“老人們不愿意去鎮里養老院，覺得臉上不好看。”全國人大代表、山東省聊城市茌平區賈寨鎮耿店新村黨委書記耿遵珠介紹，“我們村用村集體經濟建起了一座敬老院，65歲以上鰥寡孤獨老人可免費入住，護工也不用請，就是老人們互相照顧，一起養老，村醫還定期給他們檢查身體。”耿遵珠覺得，這種模式值得推廣。

“但絕不能頭腦一熱，盲目在農村大建特建養老院?！边B玉明提醒，“對于多數老人，居家養老既符合老人的意愿，也契合農村的傳統習慣。而對于那些高齡、行動不便或失智失能的老人，則需要通過社會救濟和政府兜底相結合的方式，在具備條件的城市養老機構予以解決?！?/p>

對于農村老人而言，頓頓吃上熱乎飯，也是一種幸福?！稗r村老人，尤其是留守老人不是吃不起飯，是愁做飯、瞎對付?！比珖舜蟠怼⒑幽鲜∑巾斏绞袑氊S縣大黃村黨支部書記馬豹子一語道破。

馬豹子建議，要因村制宜建設運營老年食堂，把鄉村治理的好辦法、新模式用到食堂的建設運營上來；鼓勵社會各界愛心人士支持村集體辦好老年食堂。

誰來養？服務與親情都不能少

“在我們村，‘十必聯’志愿者一對一地幫助生活有困難的老人，有頭疼腦熱、看病就醫等需求，志愿者都會第一時間趕到，遇到志愿者解決不了的問題，黨群服務中心會協調幫助解決。”全國人大代表、江蘇省徐州市賈汪區紫莊鎮岐山村黨總支書記楊永說。

如今，在賈汪區，“十必聯”志愿者成了當地的“明星”隊伍，楊永告訴記者，志愿者們憑借志愿活動獲得積分，并兌換相應物品，實現“德亦有‘得’”。

“自己才是身體健康的第一責任人。鄉村體育事業搞好了，村民體質也會增強，可以把健康防線前移。”全國人大代表、山東鄆城宋江武校校長樊慶斌表示，“各村可以多組織一些符合當地特色的文化體育活動，并把相關指標納入考核，切實提高人民體質?！?/p>

物質基礎固然重要，但情感陪伴與代際責任也具有不可替代性。

“家有一老，如有一寶。人們不應因為工作等原因，而忽視為人子女的責任，我們也不能將養老的責任都歸于政府或社會?！睆埡铣烧f，農村養老的理想境界是子孫滿堂、兒孫陪伴，養老金當然重要，但家人的陪伴同樣重要。

“很多老年人缺的不是一碗飯、一間房，他們需要的是兒女的陪伴?！泵鎸Υ罅磕贻p人外出務工的現狀，程玉珍呼吁，弘揚孝老愛親的傳統美德，鼓勵子女?；丶铱纯矗尷夏耆烁惺艿綔嘏c關懷。