曹鵬：推動消費品以舊換新政策在鄉村地區深化推進

今年2月初，家住遼寧大連大長山島漁村的村民鄒麗華收到了兒子在京東用國補購置的65吋大屏電視,，大屏電視清晰的畫面讓這個春節更添年味，鄒麗華兒子在下單時疊加國補和京東以舊換新后優惠了五六百元，這讓節儉了一輩子的老人格外欣慰。同樣來自島上的牛進亞看著新家里的全套智能家電止不住歡喜，配齊了空調、電視和全屋智能后，家里顯得科技感十足，“正好借著國補給新家配齊了所有的家電和數碼產品，國補政策疊加京東優惠券省了兩千多元呢。”

在京東的助力下，國補政策跨越山海，也送達到了偏遠的海島。

今年以來,縣域農村老家換新提速明顯,空調套裝、壁掛洗衣機等大家電銷量同比增長超六倍。黑龍江、湖南、貴州等地的偏遠農村地區國補電視、空調、冰箱產品訂單量同比大幅增長。家電換新訂單量的大幅增長背后,是京東建立起覆蓋城鄉的供應鏈與服務網絡,讓國補商品順利抵達每一個村落。

不過，盡管政策體系不斷完善，但農村國補在落地過程中仍存在多個關鍵卡點，影響政策效能和農民獲得感。

全國政協委員、京東集團技術委員會主席曹鵬在采訪中表示，“‘兩新’政策在縣域農村地區的落地還存在一些堵點，包括宣傳動員不足、缺少專項資金引導、線下門店缺少資質等問題，致使許多農村地區消費者未能享受到技術與政策紅利。”

2026年政府工作報告在部署提振消費專項行動時，也首次明確提出"激發下沉市場消費活力"。推動消費品以舊換新政策在鄉村地區深化推進成為曹鵬重點關注的方向。

如何深化農村國補的推進？曹鵬的建議是：加大國補下鄉的宣傳、設立國補下鄉專項資金池、放寬國補線下主體報名條件、統籌發力激活農村消費市場。在曹鵬看來，加大國補下鄉宣傳，有助于讓更多農村居民享受到政策紅利，“建議商務部會同農業農村部等部門組織縣域鄉村地區加大國補下鄉的宣傳，建立農業農村部門與商務部門聯席協同機制。”他說道。

中國家用電器協會副秘書長、中國家電網總編呂盛華認為，隨著今年國補的落地，更多鄉村消費者也能享受到國補政策紅利，提升他們的生活質量，激發農村消費活力，為鄉村振興注入更多動能。同時，他認為城市消費者已養成在線上領取國補資格并購物的習慣，目前由于促銷活動火爆，導致一些區域的消費者無法在第一時間領取到線上國補資格，“希望能保持線上國補消耗的便利性，讓已養成習慣的用戶繼續在線上領取國補資格進行消費”，呂盛華說道。

為進一步促進鄉村消費提振，曹鵬建議設立國補下鄉專項資金池，在國補大盤中劃出專門資金額度用于農村市場，支持具備農村覆蓋能力和合規資質的企業參與，優先傾斜農村線上化消費。而放寬國補線下主體報名條件，有助于讓更多鄉鎮實體門店為農村消費者提供便利服務，他建議鼓勵更多規范經營的中小企業參與，將目前無國補資質的縣域及農村家電、3C數碼門店納入國補范圍，惠及更多農村市場消費者，提高地方社零消費。

國務院發展研究中心二級研究員、市場經濟研究所原所長王微認為，當前農村家電市場與城市市場在產品功能、使用場景和銷售服務渠道等方面存在明顯的發展差異，推進農村家電以舊換新、撬動農村消費，需要制定更具針對性的完善政策。一方面要給予農村地區以舊換新資金補貼傾斜，另一方面要通過線上線下聯動擴大補貼覆蓋面，精準界定適配農村市場的產品范圍，豐富產品選擇，切實破解農村家電以舊換新難題，激活農村消費潛力。

全國政協常委、國家統計局原副局長賈楠認為，利用電商平臺成熟的供應鏈基礎設施和技術能力服務國補下鄉，可以快速促進價格普惠，助力縣域消費升級，同時，帶動縣域電商發展，完善縣域數字經濟生態。建議推動“線上引流+線下強基+縣域適配”雙軌并行模式，優化資金分配、完善服務體系，讓政策紅利既惠及農村消費者，又能帶動縣域實體發展、物流完善和就業穩定，實現縣域消費升級與縣域經濟發展的雙向賦能。

“統籌發力激活農村消費市場。通過企業發力、政策賦能，更好助力農村國補深入推進，讓以舊換新政策真正普惠億萬鄉村居民。”曹鵬說道。

為了讓國補政策真正扎根鄉村,2025年,京東在鄉鎮及以下地區累計投入近300億元,覆蓋商品補貼、物流履約、線下服務網點建設等多個領域,全國近10萬個鄉鎮服務站成為承接國補的重要節點,讓村民在家門口就能享受與城市同步的換新服務。

2026年，京東也將繼續投入資源，用于鄉鎮及以下地區國補落地，通過京東覆蓋全國的物流體系、數萬家線下經營門店，更好助力農村國補深入推進。多家頭部企業表達將與京東攜手，深化農村國補落地。

美的集團中國區域總裁王春凱表示，美的將用全屋智能產品和扎實的線下服務能力，與京東強大的流量及數字化運營能力深度融合，更好助力以舊換新政策在鄉村的落地。“雙方深化戰略合作，共同將國家的政策紅利轉化為鄉村消費者觸手可及的品質生活升級，為提振鄉村消費、促進綠色智能家電普及和產業高質量發展貢獻美的力量。”

海爾集團副總裁、海爾智家中國區總經理趙弇鋒表示，海爾始終堅持以用戶需求為中心，聚焦用戶“第一體驗”。2026年海爾與京東將發揮平臺全渠道覆蓋、線上國補高效核銷及縣域服務網絡優勢，打通城鄉消費與服務鏈路，共同提升換新便捷度與用戶體驗。以產品與渠道共同落地政策導向，推動行業綠色化、智能化、高端化升級，共促家電產業高質量發展，深化消費品以舊換新政策在鄉村地區推進。

海信中國區總裁尹志新表示，當前，農村市場對綠色、智能家電的需求持續升溫，但受制于服務覆蓋不足、信息觸達不暢等問題，政策紅利尚未得到充分釋放。“為此，我們期待與京東深度攜手，依托其線上線下的全域渠道優勢，借助消費品以舊換新政策的持續加碼、優化發放機制，讓數千萬消費者能夠‘補得上、補得快、補得穩’，真正實現‘政策惠農、平臺賦能、品牌履責’的多方協同與共贏。”尹志新說道。