敦志剛：修路、通規則、暖人心——“一帶一路”這樣改變世界

編者按：3月7日，中國人民大學重陽金融研究院研究員、全球治理研究中心辦公室主任敦志剛在發表評論文章強調，報告在提到高質量共建“一帶一路”工作時指出，要加強與共建國家戰略對接，做實做細“硬聯通”、“軟聯通”、“心聯通”。一系列高瞻遠矚的部署，不僅勾勒出中國與世界深度交融的現實路徑，而且向全球傳遞出以高水平開放促進共同繁榮的堅定決心。現將全文發布如下： （全文約3600字，預計閱讀時間10分鐘）

▲報道截圖如上

2026年3月5日，第十四屆全國人民代表大會第四次會議在北京勝利召開，國務院總理李強向大會作政府工作報告。報告在提到高質量共建“一帶一路”工作時指出，要加強與共建國家戰略對接，做實做細“硬聯通”、“軟聯通”、“心聯通”。從統籌推進重大標志性工程到聚焦“小而美”民生項目，從提升中歐中亞班列發展水平到加快西部陸海新通道建設，再到深入推進“智慧海關”合作伙伴計劃以及拓展新興領域務實合作，這一系列高瞻遠矚的部署，不僅勾勒出中國與世界深度交融的現實路徑，而且向全球傳遞出以高水平開放促進共同繁榮的堅定決心。

1

做實“硬聯通”，在跨越山海的樞紐網絡中搭建起全球高質量發展的空間骨架

（一）統籌推進重大標志性工程建設與運營，是夯實共建國家經濟起飛基石、重塑全球經濟地理的核心抓手。基礎設施的互聯互通是消除物理空間阻隔的基礎性工程，做實“硬聯通”，首先需要關注這些支撐大局的骨干項目。多年來，從跨海大橋到深水港口，從跨國鐵路到能源管道，一個個重大標志性項目在共建國家拔地而起，徹底打通了阻礙商品流通與要素聚集的交通瓶頸。2026年政府工作報告強調對這些工程的統籌推進，這意味著我們在追求建設速度的同時，更加注重項目的全生命周期管理與長期綜合效益。

我們要確保這些物理上的通道能夠真正轉化為經濟上的動脈，通過高標準的運營維護和產業鏈條的延伸，讓重大工程真正成為帶動當地產業升級和經濟增長的強力引擎，在通江達海的樞紐網絡中搭建起高質量發展的空間骨架。

（二）提升中歐中亞班列發展水平，構筑起穩定高效的國際物流大通道，極大增強全球供應鏈的韌性與抗風險能力。在當前復雜多變的國際貿易環境中，中歐中亞班列以其穩定、高效、安全的特性，成為一條不可替代的國際物流黃金通道。進一步提升其發展水平，不僅在于增加開行數量，更在于優化貨物結構、提高信息化管理水平以及降低綜合物流成本。

我們要推動班列從單純的運輸工具向綜合性貿易服務平臺轉變，通過建立更加緊密的沿線海關協作機制和多式聯運體系，打造出一條更加綠色、更加智能、更加順暢的鋼鐵大動脈，讓橫跨亞歐大陸的貿易往來更加便捷高效，持續為區域經濟一體化注入強勁動力。

（三）加快西部陸海新通道建設，不僅深刻重塑中國區域發展格局，更在廣袤的陸海之間編織起中國與東盟緊密合作的立體走廊。這條通道一頭連著廣闊的中國內陸腹地，另一頭連著充滿活力的東南亞乃至全球市場，實現了絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的歷史性交匯。加快這一通道建設，能夠有效破解西部地區物流成本高昂的難題，引導產業向中西部地區有序轉移，同時為東盟國家的特色產品進入中國大市場提供最短路徑。

我們需要進一步完善通道沿線的鐵路、公路、港口等基礎設施網絡，提升鐵海聯運的無縫銜接能力。這不僅將中國西部從開放的末端推向了開放的前沿，更將搭建起大宗商品流通和全球產能合作的緊密網絡。

2

做細“軟聯通”，在戰略對接與規則協調中編織互利共贏的制度脈絡

（一）加強與共建國家戰略對接，尋找彼此發展規劃的最大公約數，是破除制度壁壘、實現深層次利益融合的先決條件。任何高質量的跨國合作都離不開制度經絡的順暢流通。各個國家都有其獨特的資源稟賦和發展愿景，高質量共建“一帶一路”絕不是單方面的理念輸出，而是平等的戰略共建。無論是與東盟國家的互聯互通總體規劃相對接，還是與非洲國家的減貧與發展戰略相呼應，都需要我們在政策溝通層面下足繡花功夫。

通過簽署高標準的雙邊或多邊合作協議，建立常態化的溝通協商機制，我們能夠有效降低跨國合作中的政策不確定性，使得不同國家的發展規劃在同一張藍圖上交相輝映，從而形成資源共享、優勢互補的協同發展格局。

（二）深入推進“智慧海關”合作伙伴計劃，以數字化手段消除跨境非關稅壁壘，正在成為引領全球貿易便利化新潮流的創新實踐。在數字經濟時代，傳統的邊境管理模式已經難以適應跨境電商、服務貿易等新業態的迅猛發展。2026年政府工作報告專門點出“智慧海關”，這精準抓住了提升國際貿易效率的關鍵點。

通過運用大數據、云計算、區塊鏈等前沿技術，我們正在與共建國家構建起信息互換、監管互認、執法互助的新型海關合作網絡。這種合作將繁瑣的紙質單證轉化為瞬間流轉的電子數據，讓秒級通關成為可能。這不僅為各國企業節省了大量的時間和金錢成本，更為全球貿易治理體系的現代化提供了極具參考價值的中國方案。

（三）拓展綠色與數字化等新興領域務實合作，順應時代發展脈搏，為共建“一帶一路”注入了源源不斷的持久生命力與強勁新動能。當前，綠色轉型與數字化浪潮正在深刻重塑全球經濟版圖。我們要敏銳捕捉這一歷史機遇，在清潔能源、綠色金融、人工智能、跨境電商等前沿賽道上與共建國家開展深度合作。

一方面，通過輸出中國在新能源汽車、光伏風電等領域的先進技術和優質產能，助力共建國家跨越傳統的污染型發展階段，直接邁入綠色低碳的新時代。另一方面，通過建設數字基礎設施、推廣數字支付和智慧城市解決方案，幫助發展中國家跨越數字鴻溝。這種聚焦新興領域的務實合作，將確保我們的共同發展始終走在時代的最前沿。

3

深化“心聯通”，在聚焦民生與普惠包容中筑牢美美與共的社會底座

（一）統籌推進“小而美”民生項目建設，精準對接當地民眾最迫切的生存發展需求，是直接溫暖各國民眾心田的務實之舉。國之交在于民相親，民相親在于心相通。與動輒投資百億的超大型工程相比，“小而美”項目投資規模相對較小，但其社會效益卻立竿見影。無論是打一口干凈的水井、建立一所現代化的鄉村診所，還是推廣雜交水稻種植技術、開設傳授職業技能的魯班工坊，這些項目如同春雨潤物般，實實在在地改善了當地人的生活軌跡。

報告將“小而美”項目與重大標志性工程并列統籌，彰顯了我們在追求宏大敘事的同時，更加關注普通個體的生存福祉。這些觸手可及的改變，能夠最快地消除誤解、建立互信，為后續合作奠定堅不可摧的民意基礎。

（二）堅持讓合作成果更多惠及各國人民，摒棄零和博弈思維，是踐行人類命運共同體理念、構建普惠共享平臺的生動體現。高質量共建“一帶一路”的最終目的，不是為了打造封閉排他的地緣政治“小圈子”，而是要構建一個開放包容、普惠共享的全球發展大平臺。在這個平臺上，沒有贏者通吃的殘酷法則，只有休戚與共的互利共贏。我們在推進每一個項目、開展每一項合作時，都必須深刻考量其對當地就業的拉動作用、對當地環境的保護效果以及對當地社區的溢出效應。

我們要通過公平透明的合作機制，確保項目產生的經濟收益能夠合理分配，真正轉化為當地民眾口袋里的財富和餐桌上的豐盛，讓所有參與者都能擁有實實在在的獲得感與幸福感。

（三）深化跨國界的文化交融與文明互鑒，打破文化隔閡與偏見，是超越物質利益、實現深層次精神共鳴的長遠之策。單純的經濟合作如果缺乏文化支撐，往往難以抵御外部風浪的沖擊。做實做細“心聯通”，要求我們在推進經貿往來的同時，大力推動教育、科技、文化、衛生、體育等多領域的民間交流。通過擴大互派留學生規模、聯合開展歷史文化遺產保護、舉辦豐富多彩的藝術節和博覽會，打破不同膚色、不同信仰人群間的壁壘。

當人們能夠在相互尊重中欣賞彼此的文化瑰寶，在交流互鑒中增進相互理解，一條連接千家萬戶的無形網絡便在人們心中悄然鋪就。這種跨越國界的深厚情誼，必將匯聚成推動合作行穩致遠的最持久力量。

歡迎

加入人大重陽社群

為增進與粉絲們的互動，讓大家有更好的交流體驗，人大重陽建立了“企業”“學術”兩大社群，歡迎感興趣的朋友掃描上方二維碼添加人大重陽工作人員的微信（rdcy2013sph）備注姓名、單位、職務及想加入的群聊，審核通過后工作人員會將您拉入群內。

// 人大重陽

RDCY

中國人民大學重陽金融研究院（人大重陽）成立于2013年1月19日，是重陽投資向中國人民大學捐贈并設立教育基金運營的主要資助項目。

作為中國特色新型智庫，人大重陽聘請了全球數十位前政要、銀行家、知名學者為高級研究員，旨在關注現實、建言國家、服務人民。目前，人大重陽下設7個部門、運營管理4個中心(生態金融研究中心、全球治理研究中心、中美人文交流研究中心、中俄人文交流研究中心)。近年來，人大重陽在金融發展、全球治理、大國關系、宏觀政策等研究領域在國內外均具有較高認可度。

別忘了“點贊”+“轉發”