楊萬明：服務更高水平平安中國、法治中國建設

服務更高水平平安中國、法治中國建設——專訪全國政協(xié)委員、社會和法制委員會副主任，中國法學會黨組成員、副會長楊萬明

記者|王蓉

責編|郭新磊

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記者：黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規(guī)劃建議擘畫了建設更高水平平安中國、法治中國的戰(zhàn)略藍圖。新征程上，您認為中國法學會應如何定位其核心使命與工作著力點？

楊萬明：“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期。“十五五”規(guī)劃建議從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，對推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化、建設更高水平平安中國、更高水平法治國家作出重大部署。

服務法治實踐，積極投身全面依法治國偉大實踐，是習近平總書記賦予法學會的重要使命。履行好新征程法學會工作職責使命，要求我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想和總體國家安全觀，堅持圍繞中心、服務大局，以更高標準、更實措施、更優(yōu)作風推動法學會基層服務站點和法學專家咨詢工作走深走實，發(fā)揮好法學會全面依法治國“智囊團”“思想庫”“人才庫”作用，團結引領廣大法學法律工作者為建設更高水平的社會主義法治國家、推進中國式現(xiàn)代化作出新的貢獻。

具體而言，應著力于三個層面協(xié)同推進：一是強化理論引領。持續(xù)深化對習近平法治思想的學習研究宣傳闡釋，產出具有主體性、原創(chuàng)性的法學理論成果，為法治實踐筑牢理論根基。二是深耕基層實踐，推動工作重心下移、資源下沉，使法學會基層服務站點真正成為群眾“家門口”的法律服務站。三是建強人才智庫。團結引領廣大法學法律工作者，為國家重大決策和法治實踐提供高質量人才保障和智力支持，三者統(tǒng)一于服務“中國式現(xiàn)代化”這個宏偉目標，共同為更高水平的平安中國、法治中國建設貢獻力量。

記者：我們注意到，中國法學會近年來大力推進法學會基層服務站點與法學專家咨詢工作。這對于服務更高水平平安中國、法治中國建設有何重要作用？未來如何深化？

楊萬明：法學會基層服務站點與法學專家咨詢工作，是中國法學會近年著力推進的重點任務，也是法學會連接理論與實踐的關鍵雙翼，體現(xiàn)為“實”與“智”的有機結合。

近年來，中國法學會扎實推進法學會基層服務站點工作，指導各級法學會因地制宜、突出特色，夯實基層基礎、擴大工作覆蓋、提高規(guī)范水平，打造功能優(yōu)化、運行高效、特色鮮明的法學會基層服務站點體系。截至目前，全國法學會建有基層服務站點10萬多個，省、市、縣三級法學會基層服務站點基本實現(xiàn)全覆蓋。各級法學會組織法學專家駐點服務，在提供高水平法律咨詢服務、化解重大復雜疑難案件方面發(fā)揮法學專家作用，成效顯著。

建設更高水平平安中國、法治中國，事關事業(yè)興旺發(fā)達、事關人民美好生活、事關國家長治久安。下一步，中國法學會將持續(xù)發(fā)力，推動法學會基層服務站點建設從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”深化，規(guī)范化、精細化運行，聚焦在法治軌道上依法化解矛盾糾紛，扎實做好矛盾糾紛化解工作；建立貫通各級的法學專家資源網絡系統(tǒng)，有效發(fā)揮法學專家咨詢作用；聚焦?jié)M足人民群眾高品質、多元化法律需求，及時為群眾提供便捷高效的法律服務；聚焦提升全民法治意識和法治素養(yǎng)，持續(xù)開展群眾喜聞樂見的普法宣傳，致力打造成為法學會服務法治實踐的精品名牌，更好服務更高水平平安中國、法治中國建設。

記者：作為全國政協(xié)委員和社法委副主任，您如何將法學會的基層實踐與政協(xié)的履職工作相結合，推動法治實踐的成果轉化？

楊萬明：基層治理是國家治理的重要組成部分，是國家治理的基石。當前社會矛盾呈現(xiàn)新特點，單靠訴訟渠道已難完全適應社會治理需要，必須堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，在法治軌道上構建多元共治格局。法學會遍布全國的基層服務站點，恰好提供了觀察基層治理的“前哨窗口”。

法學會充分利用法學會基層服務站點，推動法學專家積極參與黨委、政府重大決策論證、重大風險防控、重大矛盾糾紛調處、重大信訪積案化解等工作，高質量開展糾紛化解、法學咨詢、法律援助等活動，提升矛盾糾紛預防化解和信訪工作法治化水平，協(xié)助黨和政府做好協(xié)調關系、理順情緒、化解矛盾的工作。

社法委則充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系法學法律界和民營企業(yè)界委員的優(yōu)勢，圍繞基層矛盾糾紛化解開展前瞻性、針對性、實效性兼具的深度調研，“沉下去”摸實情，全面掌握地方在源頭預防、多元調解、實質化解等方面的特色做法；“深進去”析機理，總結提煉其中蘊含的理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新；“跳出來”提建議，將基層經驗系統(tǒng)化、理論化，形成可供決策參考的調研成果。

最后，通過政協(xié)的民主協(xié)商和建言渠道，將這些源自一線實踐、凝結基層智慧、經過專業(yè)論證的建議，以提案、報告等形式送入決策視野，推動其轉化為政策或立法參考，共同助力社會治理法治化水平提升，更好服務國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。