北京凱諾律師事務所：什么情況下，才可以實施征收？

　　無論是征收農地集體土地，還是征收國有土地，都直接與被征收人的切身利益息息相關，也關乎著國家的利益。所以對征收，我國對征收制定了嚴格的法律法規(guī)，不是征收方想怎么征收就能怎么征收的，所有的征收行為都必須要法律的框架下，如果未遵循法律法規(guī)，那么不管是誰主導的征收行為都是違法行為，都屬于侵害老百姓合法利益，國家利益的行為。那么，在什么情況下才能實施征收，推進征收工作呢？

　　首先，征收項目必須是因公共利益需要

　　根據《土地管理法》第四十五條規(guī)定，因公共利益需要，有下列情形之一，確需要征收農民集體所有的土地的，可以依法實施征收：（1）軍事和外交需要用地的；（二）由政府組織實施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎設施建設需要用地的；（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、生態(tài)環(huán)境和資源保護、優(yōu)撫安置、英烈保護等公共事業(yè)需要用地的；（四）由政府組織實施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設需要用地的；（五）在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內，經省級以上人民政府批準由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發(fā)建設需要用地的，以及法律規(guī)定為公共利益需要可以征收農民集體土地的其他情形。

　　《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條規(guī)定，為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：（一）國防和外交的需要；（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；....（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要，以及由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要等。

　　從上述的法律法規(guī)中我們可以了解到，實施土地征收、房屋征收的前提條件之一就是，征收項目必須是因公共利益需要，如果征收項目不屬于法律規(guī)定的公共利益范疇，那么原則上來說征收是不合法的，比如說征地目的是因商業(yè)開發(fā)等。所以，凱諾律師在這里提醒廣大被征收人，在遇到土地征收時，被征收人一定要審查征收項目是否符合《土地管理法》《國有土地上房屋征收與補償條例》中規(guī)定的公共利益范疇，如果不是，建議被征收人盡快向上一級有關部門投訴、反映，并拒絕簽訂補償安置協議。

　　其次，征收主體應當是縣級以上地方人民政府

　　不管是征收農民集體所有土地還是征收國有土地上房屋、單位，征收主體都只能是縣級以上地方人民政府，這是法律規(guī)定的。也就是說，作出征收文件的主體，包括土地征收預公告、補償安置方案、征收補償安置決定、責令交出土地決定，征收決定等文件的主體都只能是縣級以上地方人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會等都無權組織、實施征收。

　　因此，凱諾律師提醒廣大被征收人，一旦通知要開展征收，那么要盡快審查征收主體是否是法律規(guī)定的縣級以上地方人民政府，如果不是，而是村委會等其他群眾性自治組織等，那么此次征收原則上是不合法的，作為被征收人，對此次征收就要提高警惕，避免自己的合法權益被侵害。

　　再者征收程序不能顛倒，且落實到位

　　土地征收、房屋征收都關系著被征收人的切身利益，所以征收程序應當要嚴格按照法律上規(guī)定的落實到位，尤其是在征收農民集體所有土地時，征收前置程序一個都不能少，只要少一個，那么就有可能會對被征收人的權益造成一定的影響。

　　所以，凱諾律師需要提醒廣大被征收人，在遇到土地征收時，一定要先了解具體的征收程序，及時審查征收方的征收行為是否符合法律法律法規(guī)規(guī)定的，一旦發(fā)現征收程序不合法，征收方選擇性的遺忘征收程序，甚至通過以租代征方式規(guī)避征收程序，建議被征收人要盡快咨詢專業(yè)律師，收集相關的證據材料。

　　最后征收補償必須要到位

　　征收集體土地或征收國有土地上房屋、單位時，征收方應當要在落實征收補償的情況下，才能實施具體的征收行為，推進征收工作。根據《土地管理法》第二條規(guī)定，國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。根據590號令中的規(guī)定，為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被征收房屋所有權人（以下稱被征收人）給予公平補償。

　　也就是說，在與被征收人就補償事宜達成一致意見并簽訂補償安置協議之后，征收方必須要依法及時落實征收補償款，在補償款未落實到位的情況下，無論征收項目是什么，原則上都是不能推進征收工作的。因此，這里凱諾律師提醒廣大被征收人，在遇到征收時，若補償沒有到位，建議被征收人拒絕交出土地或者是房屋，不要從被征收房屋內搬出去，避免日后拿不到相應的補償。

　　總之，凱諾律師最后想要告訴大家的是，在征地拆遷中，如果發(fā)現土地征收是由村委會組織實施的，或者是其他無權實施征收的部門、單位開展的，征收方以各種理由侵害自己的合法權益，那么被征收人一定要收集相關的證據材料，包括與征收方之間談話時的錄音、錄像等，然后盡快咨詢專業(yè)律師，如果有必要，可以在專業(yè)律師的幫助下，通過法律途徑來維護自己的權益。