梅州平遠：1149戶！避險搬遷圓了安居夢

住房是民生之要，安居是樂業之本。

過去，部分居住在平遠偏遠山區老舊自建房中的村民，常年受地質災害威脅，面臨安全與環境雙重壓力。2024年以來，平遠堅持人民至上、生命至上，在黨的領導下推進避險搬遷工作，注重發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，按照“先急后緩、急重優先”原則，探索推進符合山區縣情的自然災害避險搬遷與風險源頭治理新路徑，取得積極成效。

作為2024年梅州市“6·16”特大暴雨災害受災群眾的安居工程，平遠深圳小鎮是平遠縣避險搬遷對象的安置去處之一。 受訪者供圖

從“憂居”到“優居”，從“安居”到“樂業”，目前平遠已全面完成市級下達的避險搬遷1149戶任務，實現在城鎮安居，后續保障服務同步持續完善，讓搬遷群眾不僅住上新房子，更能過上好日子。

精準排查??

底數清情況明

在平遠縣東石鎮工作人員周江的案頭，疊放著厚厚的臺賬，上面是該鎮在開展避險搬遷工作過程中整理的一戶一檔詳細資料，記錄著每一戶的搬遷進度以及所遇到的問題，“今天正好安排了入戶走訪，上門前我們再把思路過一遍，更好地協助搬遷群眾盡快解決面臨的困難，確保他們早日搬進新居。”周江說。

東石鎮干部整理避險搬遷一戶一檔相關材料。 南方日報記者 何苑妮 攝

“搬出來了，對以后孩子們的教育、就業都好。”“居住條件好了，您家在外的子女才能更放心工作。”“現在縣里有這幾項避險搬遷的政策，我來給您詳細講講。”……在一句句日常問候中，溝通的“連心橋”逐漸搭建起來。

東石鎮副鎮長鐘曉玲介紹，搬遷工作開展伊始，村民因搬遷成本高、擔憂生活成本增加等問題，對搬遷政策多有抵觸。鎮村干部深入村社逐戶核實家庭人口、經濟狀況等基本信息，根據實際為村民們分析各種安置方式優缺點，詳細講解搬遷的重要意義、政策標準，把能享受的“好處”說明白，把“安全賬”“經濟賬”“長遠賬”算明白，才能慢慢消除群眾的顧慮。

近年來，平遠縣地質災害頻發，尤其是山體滑坡、泥石流等災害威脅人民群眾生命財產安全。2024年梅州“6·16”特大暴雨災害期間，平遠因山體滑坡導致多地群眾房屋被毀。基于此，平遠堅決貫徹省、市部署，將避險搬遷工作作為保障和改善民生、筑牢生態安全屏障、推進鄉村振興的務實舉措加快推進。

為高效推進避險搬遷工作，平遠縣委、縣政府將其列為“一把手”工程，建立三級調度機制，及時研判形勢、解決難題、部署任務，并制訂“時間表、路線圖、責任單”，實行掛圖作戰、對賬銷號，實現“縣統籌、鎮落實、部門聯動、村居響應”。

平遠縣住房和城鄉建設局黨組書記、局長何志宏介紹，為確保避險搬遷工作方向準、情況清、底數明，平遠投入710萬元，委托廣東省地質局韶關地質調查中心等專業第三方機構，對全縣范圍內地質災害隱患點、削坡建房風險點、山洪危險區房屋進行地毯式排查、精細化調查與專業風險評估分級。

通過地理信息系統（GIS）、遙感（RS）、無人機航拍等先進技術，平遠將排查獲取的房屋位置、結構、風險等級、威脅范圍、戶主信息等數據進行數字化整合，建立了數據詳實、可視可查的自然災害風險數據庫。

“這個數據庫不僅是風險點清單，更是為每一處風險點繪制了精準‘地質畫像’，實現了風險信息動態管理和共享應用，為后續搬遷奠定基礎。”何志宏說。

黨員帶頭??

民心齊促搬遷

“這里就是我原來的老屋，現在已經拆除了。”在東石鎮黃地村，村干部黃悅指著一片空地說，避險搬遷工作開展不久，自己便在家人的支持理解下主動帶頭簽訂協議，拆除了自家房屋，“避險搬遷是利民惠民的好政策，我作為黨員，更應該帶頭落實，才能帶動咱們村其他鄉親一起動起來。”

東石鎮黃地村避險搬遷對象房屋拆除現場。 受訪者供圖

作為村干部，黃悅不光自己搬，同時當起了政策宣傳員，勸導本村村民、親友積極響應政策。“家里大伯年紀大了，一直不愿搬走，看到我家搬了，也來問了幾次，加上我和鎮村干部的耐心勸說，他也逐漸理解了避險搬遷的工作初心，同意搬遷。”入戶走訪過程中，黃悅總是以自身為例，看到他的帶頭示范，不少同村村民的想法開始發生轉變。

上舉鎮上舉村干部楊飛也有切身的體會，發動黨員干部帶頭、帶著感情上門拉家常，通過一次次推心置腹的交流，讓原本觀望的村民開始主動詢問搬遷的事宜，曾經“人挪不易”的顧慮，逐漸轉化為“早搬早安心”的期待。

以黨建引領為抓手，讓黨員沉到一線中，是平遠開展避險搬遷工作的有力抓手。工作開展初期，平遠印發《關于推動黨員干部帶頭開展生態及自然災害危險區域建房戶避險搬遷工作的通知》，對全縣黨員干部及其家屬在危險區域建房情況進行摸底排查，建立臺賬，同時將黨員干部帶頭開展避險搬遷情況與選人用人、考核評價等工作緊密聯系，號召全縣黨員干部及其親屬在避險搬遷中當先鋒、作表率，帶頭簽訂搬遷承諾書、帶頭退出宅基地、帶頭搬遷進城安置。目前，平遠78名黨員干部帶頭搬遷，64名家屬主動跟進，形成了“黨員帶頭搬、群眾跟著干”的良好氛圍。

為確保搬遷政策貼合群眾需求、解決群眾急難愁盼，平遠在政策制定前期“問需于民”，深入鎮村廣泛征求群眾意見，針對群眾“搬不起、住不起”的顧慮，推出“地票”、購房補助、類共有產權等精準舉措。同時，打造“房源超市”、推出優惠金融產品，建立反饋機制，及時收集群眾意見，確保群眾真正受益。

在解決搬遷群眾“安置難”的問題上，平遠在充分尊重群眾意愿的基礎上，系統謀劃、科學規劃，提供多元安置選擇。對選擇到縣城或圩鎮購買商品房的搬遷戶，平遠縣財政給予每戶5萬元和1萬元的一次性購房補助，并疊加1.2萬元搬遷補助，配套提供低息金融產品，切實降低群眾購房負擔。

在東石、石正、仁居、差干等圩鎮，總占地1031畝的集中安置區正陸續規劃建設，可容納約1000戶搬遷群眾。按照未來社區建設標準，避險搬遷群眾通過有償取得宅基地的方式，按照統一規劃設計自建住宅；政府規劃休閑、文化、教育、醫療等配套設施，確保搬遷群眾享有便捷優質的公共服務。

針對特困人員、低保家庭等四類困難群眾，平遠創新采用了“類共有產權”安置方式。依托深圳援建項目平遠鵬城花園存量房以及新建安居小區，搬遷戶憑“有價地票”獲得所選房屋等值面積的產權份額，其余部分為政府產權，最大限度減輕困難搬遷群眾安居成本，實現“住有所居”，又在法律上明確產權關系，給群眾吃下“定心丸”。

宜居新家??

生活美保障實

在東石圩鎮，黃悅現在和家人經營著一家燒臘店，店鋪離家僅幾百米，一家人的新生活在熱鬧的城鎮火熱地開展著。黃悅表示，自己還沒想好選擇哪一種安置方式，便決定暫時租住在圩鎮，全家人對新環境適應得很快，都覺得住在城里方便了不少，居住環境、硬件設施比以前住在村里也有很大提升。

搬遷到東石圩鎮后，黃悅和家人經營著一家燒臘店鋪。 南方日報記者 何苑妮 攝

同樣擁抱新生活的還有平遠縣上舉鎮龍文村村民邱國標一家。

“這是我們全家人搬到縣城后，在深圳小鎮度過的第二個春節。”從昔日隱患重重的土坯房到如今舒適宜居的新民居，環境的蝶變讓馬年春節充滿了別樣的幸福與期盼。

“前年的大水導致我家房屋倒塌，雖然痛心，但現在住進了新家園，過上了新生活，感覺自己也是幸運的，心里特別欣慰。”邱國標說，“以前一到雨季就提心吊膽，現在搬進新家每天都能睡上安穩覺。”

群眾順利“搬得出”，還要確保搬遷后“住得好”。在后續服務保障方面，平遠著力解決搬遷群眾在安居過程中遇到的各類難題，如著重為搬遷戶配全返鄉免費公交、子女入學、醫療保障等基本公共服務，做好低保、醫保、養老保險關系的轉移接續，讓群眾搬得放心、住得安心。

又如將“穩就業”作為搬遷群眾“能穩住、能融入”的關鍵。建立“一戶一檔”幫扶機制，結合搬遷群眾年齡、勞動能力等實際，每月收集發布縣內餐飲后勤、勞動保潔、家政物業等企業招聘信息，精準對接搬遷群眾就業需求。積極開展“以工哺農”行動，梳理全縣重點用工企業需求，定向提供就業崗位。

目前，平遠已組織29家企業提供88個工種474個崗位，縣人力資源社會保障部門已推薦避險搬遷戶78人實現穩定就業。同時，加強職業技能培訓和公益性崗位設置，確保有勞動能力家庭至少有1個勞動力實現穩定就業。

對已搬遷進城的群眾，屬地鎮安排鎮干部聯系服務五年，按照“每周聯系、每月見面”的要求，全面跟進縣級優惠政策落實情況，了解搬遷戶就業創業、教育醫療、生產生活等方面存在的問題，做到群眾搬遷進城“有干部噓寒問暖、有干部解決問題”，確保搬遷農戶留得住、發展好，促進農業轉移人口市民化。

“避險搬遷首要目的是保障群眾生命財產安全，也是一項實實在在的民生工程。”何志宏說，接下來，平遠縣住房和城鄉建設局還將結合工作實際，聚焦“精準搬遷、綜合整治、資金保障、長效發展”四大關鍵，細化工作措施，破解工作瓶頸，推動工作提質增效，推動避險搬遷與全域土地綜合整治深度融合、協同發展，切實保障人民群眾生命財產安全。

■記者觀察

避險搬遷

鋪就民生幸福路

民生無小事，安居是大事。

地處山區的梅州平遠，地質災害頻發，山體滑坡、泥石流等隱患時刻威脅著群眾生命財產安全，2024年梅州“6·16”特大暴雨災害更讓避險搬遷成為民心所盼、發展所需。近年來，平遠縣堅持以黨建為引領，將自然災害避險搬遷作為防災減災的核心任務和民生工程，多措并舉破解搬遷難題、完善安置保障、拓寬生計路徑，推動群眾從“憂居”向“優居”轉變，用黨建紅筑牢安居夢，書寫了一份有溫度、有力度的民生答卷。

黨建引領強根基，壓實責任破難題。避險搬遷工作涉及面廣、任務繁重，唯有黨建引領才能凝聚起上下同心的強大合力。平遠縣堅決貫徹省、市部署，將黨建工作與避險搬遷深度融合，構建縣、鎮、村三級聯動、協同作戰的工作格局。各級黨組織主動擔當，組建工作專班、成立黨員先鋒隊，下沉一線開展隱患摸排、政策宣講、意愿征集等工作，用腳步丈量民情，用真心傾聽訴求。針對群眾“不愿搬、不敢搬、搬不起”的顧慮，黨員干部上門入戶、耐心解讀，算清安全賬、經濟賬、長遠賬，推動群眾從“要我搬”向“我要搬”轉變，讓黨的旗幟在搬遷一線高高飄揚。

多措并舉優服務，精準施策惠民生。平遠縣堅持人民至上、生命至上理念，立足群眾需求，打出政策組合拳，讓搬遷群眾搬得出、穩得住。在安置方式上，創新探索多元路徑，既有“優遷快聚”小區這樣的集中安置點，配套建設沿街商鋪和便民生活圈，也鼓勵群眾到縣城購房，兼顧不同群眾的實際需求。在政策保障上，推行地票管理模式，落實增減掛鉤政策，明確補償標準，讓群眾的合法權益得到充分保障；對購房安置群眾給予一次性補助，多渠道拓寬資金來源，吸引社會資本參與，為搬遷提供堅實支撐。在后續扶持上，聚焦“搬后生計”這一關鍵，聯合人社部門，幫助群眾與企業牽線搭橋，讓群眾安居更樂業。

黨建賦能促提升，從“安居”到“樂業”。避險搬遷不是簡單的空間遷移，更是生活品質的全面提升。平遠以黨建為引領，將避險搬遷與鄉村振興、生態保護、全域土地綜合整治有機結合，實現生態、經濟與民生的共贏。在八尺鎮，搬遷戶舊宅復墾后種上的梅片樹林萌發新綠，既修復生態，又帶來長期收益；在東石鎮，受災房屋平整后規劃種植果樹，推動耕地集中連片整治，讓閑置土地煥發新活力。同時，平遠持續完善安置區配套設施，健全醫療、教育等公共服務體系，讓搬遷群眾在新家園享受到更便捷、更優質的服務，真正實現“住得安心、過得舒心”。

平遠的實踐充分證明，黨建引領是做好避險搬遷的根本保證。從筑牢責任防線到破解民生難題，從完善安置保障到拓寬發展路徑，平遠縣始終把群眾的安危冷暖放在心上，用黨建聚合力、用實干暖民心，讓曾經的“憂居”之地，變成如今的“優居”家園。

來源：南方日報、南方+