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青海省人口約600萬,西寧市人口約250萬,實際生活在當地人口未必有這個數量,西寧市有沒有必要發展軌道交通、地鐵這樣的龐大交通工程,這樣人口數量的城市本身可能人口外流,難以形成人口蓄水池的穩定增長。2010年西寧市人口221萬左右,15年過去了,也不到250萬。
經濟角度,青海省一年財政收入很少,支出很大,屬于典型吃財政飯,依靠中央財政過日子。2025年,青海省地方一般公共預算收入354.9億元,其中稅收收入254.5億元,非稅收入100.4億元,按照青海省人口數量,相當于每個人創造了約6千元的利潤,而支出每個人則達3.6萬元,一年下來等于每個人負責3萬,好在有中央財政資金支持。2025年青海省一般公共預算支出2164.2億元,一千幾百億的缺口需要中央財政支持。青海省的財政支出遠大于收入,財政自給率(收入/支出)僅為16.4%。等于青海省每花100元,只有約16.4元來自本地稅收,其余約83.6元主要依靠中央財政的轉移支付和補助資金支持。
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從這張圖片上來看,青海省2025年財政收支情況,缺口達1809.3億。西寧市雖然是青海省會城市,其人口數量僅相當于廣東省個別縣級市。
如果修建地鐵、輕軌,自身根本沒有錢,客源不穩定,運營和維護也是龐大負擔。蘭州雖然也有地鐵,兩地距離僅220公里,但蘭州市與西寧市情況完全不一樣。
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西寧市雖然作為青海省會城市,人口也很少,面積比廣州市還大,是深圳市3.8倍。財政收入2024年143.5億,支出達400億,缺口200多億。根據西寧市財政局2025年1月發布的財政信息,2024年西寧市全市地方一般公共預算收入完成?134.5億元?。同年,全市一般公共預算支出完成401億元。
西寧市2014年成立軌道交通公司,注冊資本5億,2019年《西寧市城市軌道交通線網規劃修編環境影響評價第一次公示》顯示,規劃線路調整為1、2、3、4號線及機場線5條線路,規劃線路總長165.4公里,由于不符合申報條件,中央沒有批準。
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西寧市即使批準修建了輕軌、地鐵,根本沒有錢,資金還得靠上面支持。即使完工,高昂運營維護成本必然持續虧損,這是一個無底洞。
有網民留言說不贊成,沒有意義,浪費錢還會造成新的債務。有網民說,“晚上九十點沒有人,城區人口才100多萬,公交車上都沒有什么人,能把公交車多一點就好……”。網上也有人說西寧市地形特殊,有一條十字形地鐵也很好。
臨近的蘭州市人口四百多萬,目前兩條地鐵三十六公里,造價近300億,2024年虧損 5.35億元。2025年上半年虧損 1.36億元。
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蘭州地鐵每公里造價都是7.4億打底,不說建設成本,一年幾億虧損也是不小負擔,甘肅省財政雖然也是靠中央吃飯,但蘭州人口數量有四百多萬,其次蘭州市財政自給率達40%多,西寧市財政自給率,從2024數據看沒有這個標準。當然,蘭州地鐵營運維護,如果持續虧損將來也是一個麻煩。
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修地鐵、輕軌應該根據自身情況量身裁衣看米下鍋,重大交通基建投資工程應該根據人口測算,明顯沒有人口與財政優勢,一年財政收入完全不夠支出,沒有必要進行重大交通項目工程建設,只會增加新的債務。
從國家審批層面來看,西寧市輕軌系統申報被拒,十年過去了,西寧市為此專門成立運營公司,前前后后也花了不少錢和時間,這種堅持到底的精神意義很堅韌。
城市軌道交通不像廣東省,經濟體量龐大,也是國家重要“納稅大戶”,屬于凈財政,自己賺錢還能貢獻給國家花,一年為中央財政納稅超過萬億,不少省是自己賺錢遠遠不夠自己花,財政缺口都是廣東這些經濟大省在貢獻。廣東省廣州市、深圳市、東莞市、佛山市均已經開通地鐵,人口數量廣東省排全國第一,納稅貢獻也是全國第一。
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