以檢察公益訴訟之力守護勞動者合法權益

本報記者 盧越

“勞動者權益具有鮮明的公益屬性，直接關乎千家萬戶的幸福安康與社會和諧穩定，其保障水平彰顯社會公平正義底色。”日前，全國政協常委、最高人民檢察院副檢察長張雪樵在接受《工人日報》記者專訪時說，探索開展勞動者權益保障檢察公益訴訟，是檢察機關作為“公共利益代表”依法履行法律監督職責的應有之義。

“檢察機關可以充分發揮檢察公益訴訟制度優勢，聚焦勞動者最關心、最直接、最現實的利益訴求，督促相關職能部門依法全面履職，推動相關主體依法依規用工，以法治思維破解勞動者權益保障堵點難點，用法治力量為維護廣大勞動者合法權益保駕護航。”張雪樵說。

勞動者權益保障公益訴訟的有益探索

當前，勞動者權益保障尚未納入檢察公益訴訟法定領域，檢察機關對勞動者權益保障領域公益訴訟進行了有益探索。

2023年，最高檢直接立案辦理“外賣騎手權益保障公益訴訟專案”，指導遼寧、江蘇、天津、廣東、浙江、上海、北京等地分別開展專案辦理工作。2024年以來，最高檢指導北京、上海、青海、江蘇、廣東、四川等地深化外賣騎手保障公益訴訟專案成果，推動平臺企業優化獎懲機制、落實薪酬和保險權益、強化勞動工具安全保障。在此基礎上，最高檢于2024年底部署開展了為期一年的新就業形態勞動者權益保障公益訴訟檢察監督活動，共立案辦理相關領域公益訴訟案件600余件。

2025年12月，全國總工會與最高法、最高檢聯合發布了2025年勞動法律監督“一函兩書”典型案例，其中兩件涉及勞動者權益檢察公益訴訟。其中一起典型案例中，上海市青浦區檢察院針對轄區內部分快遞平臺企業配送時限設定不合理、派費抽成比例不透明等問題，與工會組織協同發力，通過檢察建議推動行政機關開展專項系統整治，惠及行業165萬余名勞動者。

從個體救濟到公益保護的積極意義

2025年10月，檢察公益訴訟法草案“亮相”，多方建議將勞動者權益保障寫入檢察公益訴訟法。“以檢察公益訴訟專門立法為契機，探索建立勞動者權益保障檢察公益訴訟制度，具有一定的積極意義。”張雪樵說。

“勞動者個人維權往往面臨舉證難、成本高、專業性不足等一系列問題，尤其是針對新就業形態勞動者的勞動關系外包等侵害手段不斷更新，很難通過傳統個體維權手段進行有效救濟。”張雪樵說，通過立法明確勞動者權益保障檢察公益訴訟制度，有利于充分發揮檢察公益訴訟制度優勢，加強各方協作聯動，依法保障廣大不特定勞動者的合法權益。

記者了解到，當前各地檢察機關辦理勞動者權益保障領域公益訴訟案件，缺乏直接的法律授權依據，在辦案中往往面臨一定的質疑和阻力。“推動將勞動者權益保障納入公益訴訟法定領域，可以有效破解實踐中受案范圍界定模糊、證據規則不明晰、監督剛性不足等突出問題，以‘可訴性’提升監督辦案的精準性和規范性，為檢察機關依法履職提供堅實的法律支撐。”張雪樵說。

推動勞動法律監督制度化、規范化

張雪樵告訴記者，最高檢將結合全國人大常委會執法檢查組在關于檢查工會法實施情況的報告中關于“探索建立勞動者權益保障公益訴訟制度”的建議，積極穩妥探索開展勞動者權益保障領域公益訴訟工作，細化案件辦理標準、證據規則及監督程序，進一步推動勞動法律監督制度化、規范化。

“一方面，繼續依托法定領域深化勞動者權益保障案件辦理；另一方面，重點聚焦侵害眾多勞動者權益的突出問題開展精準監督，關注新就業形態勞動者群體最核心的訴求，督促行政機關依法履職，推動平臺企業及其用工合作企業規范用工行為，依法落實用工責任。”張雪樵說。

張雪樵介紹，最高檢將治理欠薪工作納入勞動者權益保障檢察公益訴訟工作重點，不斷深化拓展工程建設領域農民工勞動報酬權益保護公益訴訟，有效維護農民工群體勞動報酬等合法權益。

此外，最高檢將進一步加強與人社、工會、殘聯、婦聯等部門的橫向聯動，深化檢察機關法律監督與工會勞動法律監督“一函兩書”機制的協作配合，共同構建勞動者權益保護大格局。

來源：工人日報