事業編改革動真格了,2026年起聘任制上崗,鐵飯碗這回真要換說法
上周同學群里突然熱鬧起來,老張發了一張截圖,是他媳婦單位發的通知——全員競聘上崗,干不好真走人。消息一出,群里炸了鍋。老張媳婦在事業單位待了十二年,一直覺得只要不犯大錯,這輩子就穩了。結果通知下來,她那個崗位要重新考試、重新面試,連干了二十年的老會計都得參加。
有人說這是狼來了,有人說早該這樣。最扎心的是老李媳婦發的一句話:“以前覺得考進體制就上岸了,現在發現岸是會動的。”
這話在群里轉了好幾圈,沒人接。因為大家都明白,這回不是開玩笑的。
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一、聘任制不是新鮮詞,但2026年這次不一樣
聘任制這事,其實提了好幾年了。2011年就開始試點,2014年《事業單位人事管理條例》正式實施,明確事業單位與工作人員訂立聘用合同。但過去這些年,多數地方也就是走個形式——合同照簽,人照舊,該養老養老。
但2024年到2025年,風向徹底變了。
2024年9月,人社部召開事業單位人事管理工作座談會,明確提出“到2026年底,全面建立事業單位崗位管理和公開招聘制度,實現人員能進能出、崗位能上能下”。措辭很客氣,但懂行的人都看懂了:能進能出,能上能下——這八個字,以前是說說的,現在是動真格的。
緊接著各省開始落地。山東省2025年1月發文,省屬事業單位新進人員,除政策性安置外,一律實行公開招聘和合同管理。天津市2025年3月更進一步,明確提出“推行全員聘任制,打破身份終身制”。也就是說,不管你以前是不是編制內,現在都得重新簽合同、重新定崗位。
二、為什么這次非得改?財政扛不住了,人也得流動起來
改革說到底,兩個原因:錢和人。
先說錢。財政部2024年公布的數據顯示,全國事業單位人員經費支出占一般公共預算支出的比重,連續五年上升。2023年這個數字是18.7%,相當于將近五分之一的財政收入,都用在發工資上。很多縣市,財政收入的七八成都被人員工資吃掉了,剩下的錢連修條路都湊不齊。
湖南某縣2024年的一份內部報告被媒體報道過:全縣財政供養人員1.3萬人,其中事業單位占了9000多人,一年工資支出8個億,而全縣一年財政收入才12個億。縣長在會上說得直白:“再不改,連工資都快發不出了。”
再說人。事業單位長期以來的問題是——進來出不去。能干的不一定上得來,不能干的也下不去。某省級醫院2023年搞過一次內部摸底,行政后勤崗位超編40%,而臨床一線缺口30%。可問題是,行政后勤的人大多是老員工,動不了;臨床一線想招人,沒編制。這種結構性矛盾,不改不行。
三、高校和醫院最先動,全員競聘已經不是新聞
這次聘任制改革,高校和公立醫院走在了最前面。
先說高校。2024年教育部等五部門聯合發文,明確“深化高校教師聘任制改革,推行預聘長聘制度”。翻譯一下:新進教師先簽三到六年合同,干得好留下來,干不好走人。清華、北大、上海交大這些頂尖高校早就這么干了,現在輪到地方院校。
山東某二本院校2025年初搞了一次全員競聘,結果出乎很多人意料——三個副教授因為教學評估不合格,被降為講師;五個行政科長因為連續兩年考核末位,轉崗到后勤。校長在全校大會上說了一句話,后來被老師們傳瘋了:“以前我們叫大學,像個養老院;現在得像個職場。”
公立醫院更猛。2024年國家衛健委在發布會上透露,全國已有28個省份開展公立醫院人員總量管理改革,核心就是“按需設崗、按崗聘用、合同管理”。浙江某三甲醫院2025年搞了一次“全體起立”——全院6000多號人,全部重新競聘上崗。一個干了二十年的老護士長落聘后找到院長哭,院長說得很直接:“大姐,不是您不好,是這個崗位需要新技能,您得學習。”
這話聽著殘酷,但現實就是如此。
四、鐵飯碗沒碎,但碗里的飯得靠自己掙
說來說去,一個核心問題:鐵飯碗還在不在?
我的看法是:鐵飯碗這個詞,被重新定義了。
以前鐵飯碗,意思是“不管干成啥樣,這碗飯都能吃上”。以后的鐵飯碗,是“只要你有本事,到哪兒都能吃上飯”。前者靠的是編制,后者靠的是能力。
2025年兩會期間,人社部部長在記者會上說了一句話,我記下來了:“我們推進事業單位改革,不是要把人推向社會,而是要讓能干事的人有舞臺,讓不干事的人騰位置。”這話說得很透了——不是不養人,是不養閑人。
統計數據也能印證。2024年全國事業單位公開招聘100多萬人,比2023年還多了5%。但和以前不一樣的是,這些新進人員,全部簽合同,全部有試用期,全部有考核指標。能留下的,待遇比以前還好;留不下的,合同到期就走人。
我認識一個姑娘,2024年考進某市疾控中心,簽了三年合同。她媽擔心得睡不著,怕三年后被清退。姑娘反過來安慰她媽:“媽,您別怕。我要真混到三年后被清退,那我也認了。”
這話說得挺硬氣。但我覺得,這才是改革想看到的樣子——不是讓人躺平,而是讓人想跑起來。
事業單位改革走到今天,確實進了深水區。聘任制落地,意味著過去那種“考進去就一輩子”的時代,正在翻篇。
但這未必是壞事。對能干的人來說,舞臺更大了;對想躺的人來說,確實越來越難了。
老張媳婦最后競聘上了,還是原來那個崗位,但簽合同的時候她說了一句話:“以前覺得這合同就是個形式,現在看著這幾個字,覺得沉甸甸的。”
這話說得挺好。鐵飯碗的碗沒變,變的是碗里的飯——以后得自己掙,不是國家發。
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