特朗普玩陰的，想砍科研預算，頂尖學府硬剛，這場博弈誰贏了？

2025年，包括哥倫比亞大學和賓夕法尼亞大學在內的多所美國頂尖學府頻頻登上新聞頭條，它們與聯(lián)邦政府之間展開了一場令人眼花繚亂的激烈博弈。當時，特朗普政府大幅削減了流向高校的科研資金，引發(fā)了學術界的強烈震蕩。面對這一突如其來的財政緊縮，部分高校選擇了強硬反擊，而另一些則通過私下斡旋達成和解，以期恢復被切斷的資金鏈。

如今，隨著這些沖突逐漸淡出公眾視野，高等教育界與白宮在過去一年里的交鋒究竟走向了何方？

為了理清這一復雜局面，對話美國教育版主編艾米·利伯曼與密歇根州立大學高等教育學者布倫丹·坎特韋爾進行了一場深度對話。他們試圖揭示特朗普政府目前是如何采取更為隱蔽的策略，來繼續(xù)阻斷流向大學的科研經費的。

特朗普撤銷大學資金的嘗試目前進展如何？

在2025年，多所知名學府與特朗普政府達成了妥協(xié)協(xié)議，其中包括賓夕法尼亞大學、哥倫比亞大學、康奈爾大學、西北大學以及布朗大學。這些協(xié)議的核心訴求，均在于恢復被政府強行撤回的科研撥款。外界對于這些協(xié)議的具體執(zhí)行情況知之甚少。從表面上看，這些交易似乎正在發(fā)揮作用，因為聯(lián)邦政府并未提出進一步的報怨，而相關高校也確實收到了此前被取消的定向資金。

與上述妥協(xié)的高校不同，哈佛大學從未選擇與特朗普政府達成任何交易。相反，該校在2025年四月直接將聯(lián)邦政府告上法庭，試圖阻止一項高達27億美元的資金凍結計劃。聯(lián)邦法院最終裁定恢復哈佛大學的資金，但關于這筆資金究竟是如何具體恢復的，公眾依然缺乏詳細的了解。隨后，聯(lián)邦政府在2025年十二月對這一裁決提起了上訴，使得這場法律拉鋸戰(zhàn)仍在繼續(xù)。

同年十月，特朗普政府還拋出了一項名為“高等教育學術卓越契約”的協(xié)議草案。該草案提出，如果大學同意改變其招生政策，例如對國際學生的錄取比例設定上限，并配合其他一系列政策轉變，政府將為其提供資金上的優(yōu)待。

這項充滿爭議的協(xié)議在高校間遭遇了幾乎一致的懷疑與強烈譴責。最終，除了少數(shù)最初未受邀請、后來卻表態(tài)愿意加入的小型學校外，該協(xié)議的推進徹底宣告破產。

您目前的研究重點是什么？

我目前正在深入思考的一個核心議題是，聯(lián)邦政府的策略正在發(fā)生怎樣的微妙轉變。他們正從過去那種與個別大學達成針對性交易的模式，逐漸轉向利用更為宏觀的立法和規(guī)則制定程序來實現(xiàn)其政治目標。

回溯2025年，政府與大學之間達成的那些私下交易其實是非常反常的。隨著政府在法庭上屢屢受挫，我認為這種手段對他們而言將變得越來越低效。大學方面也逐漸清醒地認識到，他們不可能在與政府達成妥協(xié)的同時，還能在捍衛(wèi)學術獨立性上取得真正的勝利。

如今，我們觀察到政府正在通過其他更為隱蔽的途徑來強加其政策優(yōu)先級。這在很大程度上體現(xiàn)在唐納德·特朗普總統(tǒng)在2025年推出的大規(guī)模減稅與削減開支法案，以及教育部頒布的一系列新規(guī)之中。這種新策略雖然保留了特朗普政府一貫的意識形態(tài)偏好，但卻披上了一層更為常規(guī)、更具迷惑性的行政外衣。

他們是在對研究資金施加更多限制嗎，還是有其他目標？

在2025年，特朗普政府曾試圖大幅削減多個核心科研機構的預算，特別是美國國立衛(wèi)生研究院、國家科學基金會以及美國國家航空航天局。國會堅決駁回了這些削減請求，并最終維持了大學科研資金的整體平穩(wěn)態(tài)勢。

但問題在于，國會撥付的這些資金中，究竟有多少能真正轉化為新的科研資助項目，目前依然是一個巨大的未知數(shù)。迄今為止，國會批準的大量資金仍被滯留在行政系統(tǒng)中，遲遲未能下發(fā)。

我們確切知道的是，在2025年，聯(lián)邦機構發(fā)放的資助項目數(shù)量較往年出現(xiàn)了明顯下降。雖然政府發(fā)放的單筆資助金額往往有所增加，但這同時也意味著獲取資助的競爭變得空前激烈。這種策略實際上賦予了政府更大的靈活性，使其能夠精準定向資助那些符合其政治偏好的特定項目。

根據(jù)我的評估，聯(lián)邦政府在今年極有可能會故技重施。不僅如此，政府還可能試圖強行扣留國會專門為科學研究撥付的部分款項。

在這一年的進程中，我們將密切關注局勢的演變。政府究竟只是在利用其掌握的行政杠桿進行消極怠工、故意拖延？還是會采取更為激進的手段，試圖將科研資金挪作他用，以國會未曾授權的方式進行揮霍？我們目前尚無定論。但我深知，各大高校和科學研究機構對這種潛在的危險前景感到極度憂慮。

如果這些被凍結的資金遲遲不能恢復流動，我們很可能會看到大學和科學組織發(fā)起新一輪的法律挑戰(zhàn)。

資金延遲需要多久才會在研究中顯現(xiàn)出來？

這種資金斷裂的影響幾乎是立竿見影的，并且會隨著時間的推移而不斷累積、惡化。

一些原本預期在今年前兩個月就能獲批的資助項目，至今依然杳無音信。在2025年，數(shù)以千計的資助項目被無情取消，部分聯(lián)邦機構發(fā)放的資助數(shù)量甚至比往年銳減了高達百分之二十五。

隨著時間的推移，除非資助發(fā)放的步伐能夠顯著加快，否則我們可以預見，最終流向一線科研人員的資金總額將比2025年還要慘淡。

這揭示了一個殘酷的底線：盡管國會在名義上繼續(xù)為科學研究提供資金，但這筆錢并沒有真正落到研究人員的手中。

隨著特朗普政府轉變策略，情況會變成什么樣？

政府似乎準備對大學發(fā)起新一輪攻勢，其中一個明顯的方向是提高學生獲取助學貸款的門檻。例如，近期的減稅與削減開支法案明確對研究生階段的聯(lián)邦學生貸款額度設定了嚴格的上限。

這反映了一種更為典型的保守派理念，即他們認為泛濫的學生貸款反而縱容了大學在本科和研究生階段開設大量質量低劣、對學生毫無益處的注水項目。我認為，除了繼續(xù)在行政審批上拖延時間外，這種在社會上具有一定主流吸引力的保守派理念，將成為政府未來施政的重點方向。

總體而言，我認為未來我們可能會較少看到特朗普政府與大學之間爆發(fā)那種大規(guī)模的、直接的正面沖突。此前的沖突雖然讓政府從大學那里獲得了一些初步的讓步，但這些讓步是否能算作政府的重大勝利，其實還有待商榷。

科學研究的政治邊界正在被不斷收緊。在當前的政治氣候下，如果你從事的是氣候變化相關的研究，幾乎不可能指望能獲得任何聯(lián)邦資金的支持。

我確信，聯(lián)邦政府將繼續(xù)收緊流向大學的資金水龍頭?？蒲匈Y金將面臨持續(xù)的、漸進式的萎縮。政府目前似乎既沒有意愿，也沒有能力去制造一場導致大學資金鏈瞬間斷裂的全面崩盤，從而徹底讓高等教育界屈服。