交公糧等于交社保？如何讓農(nóng)民老有所養(yǎng)

來源：滾動(dòng)播報(bào)

（來源：上觀新聞）

今天，“代表說農(nóng)民交的公糧就等于交了社保”登上熱搜。這不僅是歷史追認(rèn)，更是一道民生考題：如何讓交了半個(gè)多世紀(jì)“公糧”的農(nóng)民老有所養(yǎng)？

今年全國兩會(huì)期間，全國人大代表雷茂端提出：“農(nóng)民當(dāng)時(shí)交的是公糧，就完全可以等于他們?cè)谧钤绲臅r(shí)候已經(jīng)交了社保。”他建議，將70歲以上農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月提高到500元。

誠然，公糧是農(nóng)業(yè)稅，社保是現(xiàn)代險(xiǎn)，制度邏輯迥異。但是，從1949年到2005年的57年間，全國累計(jì)征收農(nóng)業(yè)稅約4200億元，一度占國家財(cái)政收入39%（1950年）。農(nóng)民公糧奉獻(xiàn)是國家工業(yè)化的“原始積累”。當(dāng)年農(nóng)民以“糧”筑基，今日國家以“保”反哺，是歷史邏輯的必然延伸。

截至2025年11月底，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為5.29億人，95%都是農(nóng)村居民，涉及1.8億多老人。2025年，全國城鄉(xiāng)居民的月均養(yǎng)老金僅287元，遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)月均3498元，城鄉(xiāng)差距明顯。

人口老齡化加劇，如何善待農(nóng)村老人？破題關(guān)鍵是基于歷史貢獻(xiàn)的認(rèn)定機(jī)制。可以采取分步走策略，先向高齡傾斜。對(duì)交過公糧的70歲以上老人重點(diǎn)傾斜，加發(fā)老農(nóng)貢獻(xiàn)補(bǔ)貼。在此基礎(chǔ)上，建立“公糧年限”與基本養(yǎng)老金掛鉤機(jī)制。參照地方探索，按交糧年限增發(fā)養(yǎng)老金，讓多貢獻(xiàn)變?yōu)槎嗍芤妗?/p>

當(dāng)然，筑牢保障底線，需明確財(cái)政兜底責(zé)任。建議中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，讓發(fā)展紅利優(yōu)先反哺“種糧人”。

更長(zhǎng)遠(yuǎn)地，加快提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金，逐步縮小與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金差距。今年全國兩會(huì)期間，全國人大代表張學(xué)武建議，從2026年到2030年，逐步將中國農(nóng)民養(yǎng)老金提高至每人月均1000元。

公糧是鐫刻在土地上的奉獻(xiàn)，養(yǎng)老保障是新時(shí)代的反哺。把歷史的糧算進(jìn)今天的賬，讓每一位交過公糧的農(nóng)民老有所依、在晚年挺直腰桿——這是對(duì)歷史耕耘者的莊嚴(yán)交待，也是共同富裕的厚實(shí)底色。

原標(biāo)題：《微言 | 交公糧等于交社保？如何讓農(nóng)民老有所養(yǎng)》

欄目主編：范兵、張?jiān)?/p>

來源：作者：文匯報(bào) 付鑫鑫