西班牙撤回駐以大使，兩國建交40年關系崩盤

2026 年 3 月 11 日，西班牙政府通過官方公報正式發布重磅外交決定：解除此前已被召回的駐以色列大使安娜?薩洛蒙的職務，將西班牙駐以色列的外交代表級別永久降至臨時代辦，不再任命新的大使級外交官。

這一舉措并非臨時的外交抗議，而是西班牙對以色列發出的永久斷交式強硬表態，意味著馬德里與特拉維夫之間持續 40 年的外交關系徹底崩盤，原本的外交摩擦直接升級為無大使級往來的外交冷戰，也讓西班牙成為歐盟內部對以色列立場最堅決、行動最激進的國家之一。

西班牙此次的外交動作，絕非一時興起的臨時舉措，而是經過長期博弈后做出的最終定局。

早在 2025 年 9 月，因西班牙宣布對以色列實施全面武器禁運、公開譴責以軍在加沙地帶的軍事行動，兩國外交矛盾徹底激化，西班牙政府便已將駐以色列大使薩洛蒙召回國內磋商，此后這位大使便一直留在馬德里，從未返回以色列履職。

時隔半年，西班牙政府沒有選擇讓大使返崗、緩和雙邊關系，反而直接通過內閣會議審議，正式解除其大使職務，以官方公報的形式確認永久撤回駐以色列大使的決定。

按照外交慣例，臨時代辦僅能處理使館日常行政事務，無法開展大使級別的外交談判、高層會晤等核心工作，這一調整等同于西班牙主動切斷了與以色列的高層外交溝通渠道。

西班牙外交部明確表示，此舉是對以色列的對等回應 —— 早在 2024 年 5 月西班牙正式承認巴勒斯坦國后，以色列就已召回時任駐西班牙大使，且在該大使退休后，始終拒絕任命新的駐西大使，僅保留臨時代辦處理事務。

面對以色列的外交冷處理，西班牙沒有退讓，反而以更直接的方式 “拉黑” 以色列，用永久撤使的行動，向國際社會亮明底線：在加沙人道主義危機、巴勒斯坦權益等核心問題上，西班牙絕不會對內塔尼亞胡政府妥協，更不會為了外交體面放棄自身的立場。

從口頭譴責到武器禁運，從召回大使到永久撤使，西班牙的對以政策一步步收緊，每一步都直擊雙邊關系的核心。

西班牙首相桑切斯此前就在眾議院公開表態，西班牙不會與 “在加沙犯下戰爭罪行的國家” 維持常規外交往來，此次永久撤使，正是將這一表態落到實處，用實際行動完成了對以色列的 “外交硬剛”。

1986 年，西班牙與以色列正式建立外交關系，2026 年恰逢兩國建交 40 周年。原本該是紀念雙邊合作、深化關系的關鍵年份，卻因這場外交決裂，變成了兩國關系的 “終點”。

但本輪巴以沖突爆發后，兩國的立場分歧徹底壓過了合作利益，雙邊關系一路滑坡，直至如今的無可挽回。

2024 年 5 月，西班牙聯合挪威、愛爾蘭共同宣布承認巴勒斯坦國，成為歐盟首批公開承認巴勒斯坦國的國家，直接觸碰以色列的核心利益，以色列當即召回駐西大使，雙邊外交關系首次出現裂痕；

2025 年 6 月，西班牙加入南非在聯合國國際法院對以色列提起的 “種族滅絕” 訴訟，公開在國際司法層面追責以色列；2025 年 9 月，西班牙出臺全方位對以制裁措施，永久禁止向以色列出口武器、禁止以軍物資船只停靠西班牙港口、禁止以色列定居點商品進入西班牙市場，同時加碼對加沙的人道主義援助，將對以對抗推向高潮。

以色列也不甘示弱，不僅長期不任命駐西大使，還直接禁止西班牙副首相、青年大臣等多名高官入境，兩國高層往來完全中斷。

曾經的友好鄰邦，如今變成外交場上的 “對頭”，建交 40 年的情誼，在中東局勢的洪流中徹底歸零，這也是西班牙自二戰后，首次對一個建交數十年的主權國家采取如此極端的外交措施。

西班牙不惜犧牲 40 年外交成果、徹底與以色列決裂，背后既有民意支撐，也有外交立場與國際博弈的深層考量。

首先，國內民意是桑切斯政府強硬對以的核心底氣。西班牙國內左翼勢力占據主流，民眾對巴勒斯坦民眾的遭遇普遍同情，多次發起游行抗議以色列的軍事行動，政府的對以政策，完全契合國內民眾的主流訴求，也鞏固了執政聯盟的民意基礎。

西班牙始終堅守國際法與人道主義底線，這是其外交決策的核心原則。

西班牙政府多次強調，以軍在加沙地帶的軍事行動造成大量平民傷亡，人道主義危機持續惡化，違反國際法與基本人權準則，永久撤使、制裁以色列，都是為了推動以色列停止軍事行動、落實 “兩國方案”，而非無理由的外交挑釁。

西班牙政府明確表示，所有措施都基于國際法與人道主義精神，目的是推動中東地區實現和平，而非加劇沖突。

最后，此次決裂也折射出歐盟內部的外交分歧。歐盟多數國家對以色列的政策相對溫和，而西班牙、愛爾蘭、挪威等國則堅持強硬立場，西班牙的行動，本質上是在推動歐盟調整對以政策，打破歐盟在巴以問題上的模糊態度。

同時，面對 2026 年初美以對伊朗的軍事行動，西班牙公開表示反對，永久撤使也是對美以單邊軍事行動的無聲抗議，彰顯自身在國際舞臺上的獨立外交立場，而非追隨美國的外交腳步。

西班牙永久撤回駐以色列大使，不是簡單的外交風波，而是國際社會對以色列政策不滿的集中爆發。建交 40 年關系崩盤，不僅改變了西以兩國的雙邊格局，也讓中東外交局勢變得更加復雜。

對于以色列而言，失去歐盟核心國家的外交支持，意味著國際孤立程度進一步加深；對于西班牙而言，堅守立場的同時，也面臨著與以色列、美國的外交博弈壓力。這場由加沙局勢引發的外交決裂，短期內沒有緩和的可能，也將持續影響中東和平進程與歐盟的中東政策走向。

信息來源：

人民網：外交糾紛持續 西班牙解除駐以色列大使職務

海峽網：西班牙宣布：解除駐以色列大使職務，降低外交代表級別至臨時代辦