區(qū)政協(xié)六屆六次會議委員精彩發(fā)言輯錄（二）

1.以老舊小區(qū)有機更新 激活社區(qū)商貿新動能

發(fā)言人：邵陽市中心醫(yī)院神經內科主任 鄒永彪

商貿服務業(yè)是區(qū)域經濟的核心支撐，我區(qū)已累計完成100余個老舊小區(qū)改造，為老舊小區(qū)從“硬件煥新”向“功能升級+商貿賦能”轉型奠定基礎，建議：

立足片區(qū)實際，構建“圈層聯(lián)動”融合布局。分級打造商業(yè)節(jié)點，利用棚改閑置空地建設社區(qū)商業(yè)中心，盤活小區(qū)底層商鋪發(fā)展便民業(yè)態(tài)，規(guī)范背街小巷消費場景，完善交通與停車配套；精準匹配本土業(yè)態(tài)，匹配群眾訴求，引入本土生鮮與特色農產品直供，增設助老、托育、家政服務，補充增值服務類業(yè)態(tài)；盤活存量空間資源，翻新廢棄空間打造微商圈，設置自助設施與共享服務站，滿足居民多樣需求。

聚焦本土賦能，培育“特色鮮明”商貿生態(tài)。做強本土商貿品牌，打造“社區(qū)本土市集”，引導商戶注冊聯(lián)名品牌并納入“邵陽紅”推廣，建立農戶與小區(qū)商戶直供機制；聯(lián)動核心商圈共贏，推動改造小區(qū)商貿與核心商圈聯(lián)動，引導大型商超在小區(qū)設便民服務點，形成“城市大商圈+社區(qū)小商業(yè)”互補格局；搭建智慧服務平臺，整合便民功能并兼顧老年群體，預留配套設施支持智能業(yè)態(tài)，推動社區(qū)商貿線上線下融合轉型。

健全保障機制，夯實“協(xié)同共建”發(fā)展基礎。創(chuàng)新資金投入模式，整合政府資金、引入運營商、鼓勵企業(yè)投資；完善協(xié)同治理機制，政府成立專項工作組，引入專業(yè)運營，建立商戶評審委員會和義務監(jiān)督小組，形成“需求征集-建設實施-運營反饋”閉環(huán)；強化政策支持引導，明確規(guī)劃布局、業(yè)態(tài)標準、扶持措施，保障商業(yè)惠民能耗需求，開展商戶培訓，建立激勵機制，暢通訴求渠道。

2.讓秸稈“變廢為寶” 為鄉(xiāng)村“減污增綠”

發(fā)言人：板橋鄉(xiāng)黨委副書記 汪雄文

當前秸稈綜合治理面臨群眾焚燒習慣難改變、企業(yè)回收動力不足、長效治理難度大等挑戰(zhàn)，建議堅持“遠近結合、標本兼治”，多措并舉破解難題。

立足現(xiàn)實，推行低成本、易操作的過渡性措施。推廣集中堆腐還田，提升就地消化能力，以村或連片小組為單位，建設秸稈集中堆腐點，腐熟后農家肥返還農戶；推動簡易化利用，拓展靈活處置渠道，引導農戶將秸稈用于牲畜飼料、食用菌基料等；轉變宣傳引導方式，突出經濟效益帶動。

著眼長遠，構建市場化、多元化的利用體系。建立靈活收儲網(wǎng)絡，引進專業(yè)收儲主體，培育村級小微收儲點，形成完善收儲格局，對成效顯著的主體予以獎補；拓寬多元利用途徑，對接相關企業(yè)，引導收儲點開展秸稈粗加工，推廣高效利用技術提升附加值；強化科技賦能，聯(lián)動科研機構，加強技術研發(fā)轉化，開展點對點技術指導。

織密網(wǎng)格，完善從嚴從早、群防群治的管控機制。壓實網(wǎng)格責任，健全網(wǎng)格化管理體系，壓實各級禁燒責任；強化執(zhí)法查處，重點時段加密巡查；發(fā)動群眾參與，設立舉報渠道，形成群防群治氛圍。

強化保障，凝聚跨部門協(xié)同、全方位聯(lián)動的攻堅合力。加大資金統(tǒng)籌與精準投入，統(tǒng)籌上級專項資金與涉農資金，設立引導基金，重點補貼堆腐點建設、收儲運營等環(huán)節(jié)；強化部門協(xié)同與職責落實，形成工作合力；健全考核機制，細化指標、強化結果運用，倒逼責任落實。

3.深耕社區(qū)治理“最后一公里”奏響城市管理為民新樂章

發(fā)言人：檀江街道黨工委副書記 雷云

大祥作為全國“城市管理進社區(qū)”先行試點，需以高度責任感和執(zhí)行力，切實提升基層治理效能。建議：

突出黨建引領，構建治理“新格局”。建強組織體系，建立五級聯(lián)動體系，在社區(qū)設立“城管服務站”，保障居民訴求有人回應；創(chuàng)新聯(lián)動模式，深化“黨建+網(wǎng)格”融合，推行城管、公安、社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會“五方共治”模式；健全閉環(huán)機制，將治理成效納入績效考核，搭建“接訴即辦”平臺，實現(xiàn)小事不出網(wǎng)格、大事合力攻堅。

多元共治聚合力，激活群眾“新動能”。搭建議事平臺，圍繞群眾關心的熱點問題組織多方協(xié)商；培育自治力量，培育“小巷管家”等自治載體，吸納各類群體加入治理隊伍；強化宣傳引導，營造全社會關心支持城市管理的氛圍。

精準服務解民憂，彰顯治理“新面貌”。靶向整治“老大難”問題，整治飛線充電、占道經營等頑疾；優(yōu)化便民服務“微舉措”，圍繞居民日常生活需求，延伸服務鏈條；推動治理從“接訴即辦”到“未訴先辦”，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

長效賦能固成效，繪就善治“新圖景”。健全長效機制，落實“三固定”模式，將共治成果轉化為社區(qū)公約，避免“一陣風”治理；強化科技賦能，依托智慧城管平臺強化科技賦能，提升治理效率；厚植治理文化，融入和合文化與民族文化，通過“小巷管家”傳承街區(qū)文化，用“長老議事”方式化解矛盾。

4.優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)生態(tài) 匯聚青年人才動能

發(fā)言人：共青團邵陽市大祥區(qū)委書記 王筱慧

大祥區(qū)數(shù)字產業(yè)有基礎、人才資源有優(yōu)勢，卻面臨“有人沒活干”與“有活沒人干”的結構性矛盾，為此建議：

聚焦產業(yè)發(fā)展，打造青年就業(yè)“強磁場”。拓展就業(yè)新空間，依托電商文化創(chuàng)意產業(yè)園，出臺專項扶持政策，引進培育數(shù)字經濟、電商等領域優(yōu)質企業(yè)，創(chuàng)造高質量就業(yè)崗位；建立聯(lián)動新機制，跟進算力中心等重大項目，實現(xiàn)項目建設與人才就業(yè)的良性互動；培育就業(yè)新動能，依托文旅、農業(yè)特色，引導青年發(fā)展民宿、電商直播等新業(yè)態(tài)，完善青年創(chuàng)業(yè)孵化服務。

深化產教融合，構建人才培育“新體系”。建立需求導向機制，定期發(fā)布重點產業(yè)人才需求目錄；深化校企合作，推動轄區(qū)高校優(yōu)化專業(yè)設置，鼓勵企業(yè)參與人才培養(yǎng)并提供實習崗位；開展精準培訓，針對不同青年群體，開展電商運營、數(shù)字技能等精準培訓。

優(yōu)化服務保障，營造人才發(fā)展“暖環(huán)境”。搭建智慧平臺，整合資源打造“一站式”智慧就業(yè)平臺，編制《青年創(chuàng)業(yè)資源手冊》；完善保障體系，推動靈活就業(yè)青年納入社保體系，加大青年人才公寓、保障性租賃住房建設力度；優(yōu)化政務服務，設立青年人才服務專窗，實現(xiàn)落戶、子女入學等事項“一窗受理、一站辦結”。

厚植發(fā)展沃土，構建青年友好“新生態(tài)”。打造活力場景，規(guī)劃建設城市書房、健身步道等青年友好設施，舉辦青年文體活動；暢通參與渠道，凝聚青年智慧，健全青年議事機制，暢通青年參與城市治理渠道；加強宣傳引導，宣傳青年奮斗故事與大祥發(fā)展機遇，塑造青年友好的城市形象。

一審:李 忻

二審:王喜嬪

終審:張海波