廣西：推進社保預服務落地 暢通退休“最先一公里”

近年來，廣西社保中心聚焦退休經辦服務中檔案審查的核心痛點，以轉變服務理念為先導、健全制度體系為支撐、搭建運行機制為抓手，歷經二十余年探索實踐、迭代升級，構建起覆蓋全區、流程閉環、精準高效的退休預服務模式，推動服務從“柜臺等單”向“主動上門”轉變、經辦從“事后補救”向“事前防范”升級，實現社保服務提效、企業負擔減輕、職工權益保障的三方共贏，打造了社保便民服務廣西樣板。

轉變服務理念，錨定便民惠民核心方向

理念是行動的先導，廣西社保中心徹底打破傳統經辦思維桎梏，以群眾和企業需求為根本導向，推動服務理念全方位、深層次轉變，為退休預服務工作奠定思想基礎。

從“被動等辦”向“主動上門”轉變。針對養老保險待遇統發后檔案審核需求激增、柜臺辦理排隊久，企業跨區域跑腿辦件成本高、參保人易因檔案問題延誤退休等痛點難點，摒棄“柜臺等單、窗口辦件”的傳統模式，主動深入企業調研走訪，率先為郵政、鐵路、銀行等審檔需求大的中區直企業提供上門預審服務，將服務窗口搬到企業一線，從根源上解決群眾和企業辦件難題。

從“事后補救”向“事前防范”轉變。聚焦檔案信息缺失、參保信息不符等易導致退休延誤的關鍵問題，樹立“防患于未然”的經辦理念，將服務關口前移，提前1年為臨退職工開展檔案關鍵信息預認定，精準排查問題并指導整改，為材料補充、流程完善預留充足時間，避免職工因前期問題影響養老金按時足額發放。

從“局部試點”向“全域覆蓋”轉變。以早期中區直企業上門預審服務為雛形，始終堅持便民惠民初心，逐步將成熟服務模式從自治區本級向全區市、縣(市、區)推開，實現退休預服務地域、參保單位、臨退人員的全方位覆蓋，讓社保便民服務惠及更多群體。

廣西社保中心工作人員到玉林市上門為企業預審檔案。廣西社保中心供圖

健全制度體系，夯實規范經辦堅實基礎

制度是工作的保障，廣西社保中心將退休預服務的實踐探索固化為長效制度，構建起標準化、規范化、系統化的制度體系，讓退休預服務工作有章可循、有規可依。

固化常態化經辦制度。2017年，依托社會保險“一門式”經辦服務改革，將上門審檔這一創新舉措正式固化為常態化、制度化工作要求，結束退休預服務“無固定規范、無統一要求”的探索階段，明確其作為退休經辦服務的重要環節，為全域推廣提供制度依據。

制定標準化操作制度。廣泛吸納企業、參保人意見建議，結合實際經辦場景，編寫《網上預約審檔操作流程》《正常退休與特殊工種提前退休網上申報流程》等標準化服務手冊，明確提前1年開展臨退職工關鍵要件預認定的時限要求，規范檔案審核、問題反饋、整改跟進等全流程操作，實現經辦服務的規范化、標準化。

完善配套化保障制度。圍繞制度落地見效，制定業務培訓、數字建設、政企聯動等配套保障制度，明確各部門、各環節的工作職責和協同要求，形成“制度制定—落地執行—監督考核” 的閉環管理，確保各項制度要求落到實處、取得實效。

廣西社保中心聚焦企業退休業務辦理需求，赴欽州市主動上門為企業開展退休職工人事檔案預審專項服務。廣西社保中心供圖

完善運行機制，構建全鏈高效服務體系

機制是落地的關鍵，廣西社保中心從能力建設、數字賦能、服務閉環三個維度搭建系統化運行機制，推動退休預服務工作高效、精準、有序開展，讓經驗模式可復制、能推廣。

搭建政企協同的能力提升機制。聚焦政企經辦效率提升，建立常態化、針對性的業務培訓機制，近3年累計為800余家參保單位開展視同繳費年限認定、特殊工種申報、延遲退休政策解讀等專題培訓，幫助企業經辦人員快速掌握社保經辦知識和操作流程，打造專業的企業社保經辦隊伍，實現政企協同發力、高效經辦。同時，建立政企溝通常態渠道，在上門服務中同步召開座談會，精準收集企業痛點難點，形成“培訓賦能—問題收集—整改反饋”的協同機制。

搭建線上線下的數字賦能機制。依托廣西“數智人社”業務系統，開發智能化線上服務功能，實現檔案審核預約、預審信息錄入、問題整改跟蹤等全流程線上辦理，推動審檔服務線上線下無縫銜接。預審完成后企業可全程網辦退休業務，真正實現 “一次不用跑、全程網辦通”，以數字技術破解線下經辦效率低、跨區域辦件難等問題，讓社保經辦服務更智能、更高效。

搭建全流程閉環的服務落地機制。構建 “單位預約—主動對接—計劃統籌—上門審檔—問題反饋—退休提醒”的全閉環服務機制，組建專職審檔服務組，每月赴全區各地市開展上門服務，將檔案審核與政策解讀、問題答疑、訴求收集深度融合，實現“單一審檔”向“全面服務”轉變。目前，自治區本級參保單位上門預服務已覆蓋全年80%擬退休人員檔案審核業務，通過全流程閉環管理。截至目前，自治區本級社保中心累計為上千家參保單位、5萬余名職工完成檔案預審；僅2025年就為680家參保單位、9000余名臨退職工提供上門服務，累計為企業節省各類開支上千萬元，既確保職工合法權益得到保障，又大幅提升社保經辦精細化、規范化水平。(白宇、楊志騰、李可萃)