預付卡消費有了“安全鎖”——臺州椒江探索商圈自治破解監管難題

“商場主動提醒，讓我充值的電玩卡在關店前用掉，心里一塊石頭落了地。”浙江省臺州市椒江區的張女士，曾因常去的一家店鋪經營波動而擔憂預付卡“打水漂”，商場方的及時介入讓她倍感安心。這并非個例，在椒江，一張小小的預付卡背后，正串聯起一場由政府引導、商圈自治、數字賦能的治理變革。

預付式消費本為“雙贏”，卻一度因商家“跑路”成為消費維權痛點。如何筑牢信任屏障，讓消費者敢消費、愿消費？面對這一全國性治理難題，椒江區以青悅城、萬達廣場、寶龍城三大核心商圈為“試驗田”，率先成立全省首個預付卡消費商圈自治聯盟，并依托“付省心”數字平臺，探索出一條從源頭防控到協同共治的新路徑。

商圈自治：筑起風險“第一道防線”??

治理的關鍵在源頭。椒江將突破口選在商業綜合體，推動商場管理方從“房東”轉變為風險共管者。去年以來，椒江區市場監督管理局聯合相關部門，對三大商圈500余家經營主體進行摸排，鎖定75家預付式經營主體，推動組建自治聯盟，建立起準入評估、風險排查、信用公示、糾紛自處等一體化機制。

“選商”先于“招商”。在椒江萬達廣場，招商評估表上專門增設“是否設置預付卡”考察項。對有發卡意向的商戶，商場會進行更嚴格的背景與經營能力審查，并提高履約保證金比例。日常巡場中，工作人員會特別關注其經營流水，一旦發現異常便提前預警介入。

自治機制在危機處置中經受住了考驗。去年10月，青悅城通過數據監測發現某預付卡店鋪經營狀況持續走低，數據曲線異常陡降，經了解情況后，立即啟動預案：敦促商家公告、通知會員，同時主動協助其尋找接盤方，并將“原有預付卡可繼續使用”作為轉讓硬性條款。最終，一場涉及上百名顧客、數十萬元資金的潛在糾紛被化解于無形。“商場和商戶現在是命運共同體。當時我們心里‘咯噔’一下，這家店辦出大量的預付卡，一旦倒了，就是群體性的糾紛。”青悅城招商營運部相關負責人說道。

信用成為商戶的“第二張營業執照”。在寶龍城的一家美發店，墻上醒目位置掛著“信用二維碼”。顧客掃碼即可查看該店的經營穩定性、投訴響應率、資金存管比例等12項核心指標。“評分高低直接影響客流，倒逼我們誠信經營。”店長坦言，通過統一公示承諾、推廣示范合同、設置消費提示等“五個一”舉措，商圈正構建起規范有序的新生態。

數字賦能：“付省心”平臺實現穿透式監管?

如果說商圈自治是前沿哨所，那么數字化平臺則是中樞智慧。椒江區迭代升級了“付省心”應用，將其打造成集分類監管、風險預警、社會共治于一體的“消費大腦”。

平臺核心是讓“數據跑腿”替代“百姓跑腿”。針對教培、健身、美發等不同行業風險，實行差異化資金存管。高風險商戶的預付資金進入國企托管的“公共倉”，根據消費進度分階段劃轉，從根源上管住“錢袋子”。

智能預警系統則如同“火眼金睛”。它通過綜合分析商戶流水、客流量、社保繳納、水電使用等15項參數，構建動態信用畫像。一旦出現數據斷崖式下跌，系統自動觸發不同顏色預警，商圈管理員和監管部門可第一時間介入。截至目前，平臺已發出有效預警數百條，約談整改風險商戶13家。

“付省心”不僅管住風險，也賦能商家。平臺定期發布“省心榜”，公示商戶星級，形成預付消費區域熱力圖，為優質商戶引流。更實在的是，平臺根據商戶存管資金及經營狀況，推出“省心貸”提供梯度授信支持。“以前覺得上平臺是被管，現在發現客流多了，貸款也更方便了。”一位餐飲店主感慨。

目前，整個平臺已入駐商家超4000家，注冊用戶達36萬。

協同共治：從“單兵作戰”到“聯勤聯動”??

預付卡治理涉及商務、市場監管、教育、文旅、公安等多部門，過去易出現“各管一段、合力不足”。椒江區通過建立部門聯席會議機制，打通信息壁壘，實現商戶備案信息互通、異常經營預警聯動、失信主體聯合懲戒。

自治聯盟將政府監管、企業自治、行業自律、社會監督擰成一股繩。各商圈實行輪值管理，搭建商戶信息共享與風險預警雙向通道。一旦發現經營異常，信息在部門間實時流轉，處置模式從“事后救火”轉向“事前防范”。截至目前，累計發放開業指引220余份，簽訂誠信經營承諾書350余份。

治理之變，折射理念之變。椒江區不搞“一刀切”，而是注重分類適配。除了商圈自治模式，還探索了教培機構“一課一消”、美容美發“分次充值”等多種方案。治理邏輯從被動應對轉向主動設防，從碎片化整治轉向系統化治理。

成效用數據說話。自探索推行以來，椒江三大商圈預付式消費投訴量同比下降31.2%，投訴按時辦結率達100%，累計為消費者挽回經濟損失460余萬元。“這背后是治理邏輯的深刻轉變，從市場監管的‘獨角戲’變成了社會共治的‘交響樂’。”椒江區市場監督管理局黨委委員、副局長鄭戰表示。

從管住一張“小卡片”到護航“大民生”，椒江的實踐表明，破解預付式消費頑疾，需要數字賦能的“硬支撐”，更需要因類施策的“巧思路”與多元共治的“同心圓”。這份以創新機制筑牢信任基石、以誠信環境激活消費潛力的“椒江方案”，為優化消費環境、推進社會治理現代化提供了可借鑒的基層樣本。（羅學成）

來源：中國日報網