據新加坡《聯合早報》3月21日報道,此前一天第八屆國際戰略與安全論壇在北京舉行,新加坡巡回大使、新加坡前駐美大使陳慶珠回應現場媒體提問時,呼吁聯合國進行改革,她認為安理會是一個棘手問題,說五個安理會常任理事國之中一旦存在“侵略方”,便難以通過譴責性決議。
陳慶珠指出,當前“強權即是公理”,無論對小國或中等國家都不利,需要加強聯合國的作用,因為“我們別無選擇”。
對于美國是軍事單極霸權的說法,陳慶珠表示自己并非認同,但這仍然是一個事實,說“我們對此感到擔憂,因為似乎沒有任何辦法可以阻止它”,不過她也認為美國不會退出聯合國,也不相信美國會拒絕繳納所有會費。
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陳慶珠
同場活動上,南京大學國際關系學院院長朱鋒則認為,美國近期的一系列行動,凸顯了叢林法則的特征,呼吁“如果其他國家能夠團結起來,加強合作,那么叢林法則將徹底成為過去”。
雖然沒有明說,但陳慶珠的聯合國改革思路再明確不過,無非就是取消或限制使用五常的一票否決權,不然在牽扯到五常某一國的重大國際問題上,安理會不能作出有效的反應。
這種觀點來源于過去幾年聯合國發生的許多事,包括俄羅斯一票否決關于俄烏沖突對自己不利的決議、美國在巴以沖突中袒護以色列,因此客觀上來說五常手中握著的一票否決權,確實有導致安理會失能的嫌疑。
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俄烏沖突
不過在陳慶珠的語境下來看,她可能更多指向的俄羅斯,畢竟在西方普遍的敘事邏輯下,俄羅斯是“侵略”烏克蘭的一方,而美國的作為通常被美化為“為了世界和平與繁榮”。
另外陳慶珠不認同美國是單極霸權的表述,也能側證其批評的不太可能是美國,但在諸多現實案例面前,陳慶珠又沒辦法替美國辯護,只能承認并表達擔憂,擺出一副一碗水端平的樣子。
當然一票否決的問題,也應該從客觀上看待,不能只看到導致安理會失能的一面,更要理解一票否決權對國際形勢穩定起到的作用,因為五大國相互制衡的機制非常重要,否則國際形勢不會是現在這樣“多點爆發,但總體和平”。
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安理會五常
說得直白一點,一票否決權是五大國維護自身利益的重要保障,也是平衡與其他四國利益的主要工具,如果沒有一票否決權促成五常在安理會內部在重大問題上形成妥協,那么各方解決問題的方式就只剩下了激烈對抗,最終的結果只會是局勢變得更加復雜。
換一個角度來說,要是一票否決權真的弊大于利,為什么有那么多國家更傾向于要求入常,而非要求取消五常的一票否決權呢?舉一個簡單的例子,印度、日本以及德國一直是要求入常的常客,可到現在為止他們沒有威脅過入不了常就取消一票否決吧?
要明白是五常成就了聯合國,并非聯合國成就五常,只有五大國能坐在一起達成利益平衡,國際形勢才能確保總體上穩定,若是聯合國改革搞得五常都不能坐下來勾兌利益,那才是危險信號。
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聯合國總部
試想五大國坐下來平衡利益的機制沒有了,那么爭取利益的辦法也就剩下了強硬手段,所以取消或限制五常否決權,反而是惡化國際形勢的潘多拉魔盒。
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