“基層高效能治理鄧州行”采風團聚焦“金鑰匙”實踐樣本

大象新聞記者 趙勇生 魏廣寶 通訊員 鄭飛 何金光

為充分展現(xiàn)南陽鄧州市深化運用“四議兩公開”工作法，推進基層高效能治理，助力鄉(xiāng)村振興的典型實踐經(jīng)驗。3月18日-20日，南陽市委宣傳部組織中央、省級媒體“基層高效能治理鄧州行”采風團，實地探訪鄧州多個治理標桿與產(chǎn)業(yè)陣地，近距離感受制度創(chuàng)新賦能鄉(xiāng)村振興與基層治理的強勁動能，全景展現(xiàn)鄧州基層高效能治理的生動實踐。

溯源制度根基，共話治理經(jīng)驗。近年來，鄧州作為“四議兩公開”工作法的發(fā)源地，始終緊握“四議兩公開”這把“金鑰匙”，讓群眾困惑得以化解，讓黨群共識得以凝聚，讓基層治理得以高效，鄉(xiāng)村沃土，正在成為河南推進中國式現(xiàn)代化的給力一環(huán)。在南陽黨支部書記學院的座談交流會上，鄧州市綜治中心、基層黨組織代表相關負責人圍繞 “四議兩公開” 工作法的迭代升級、在村級決策中的具體應用、化解基層矛盾的典型案例等，分享了運用該工作法推動民生項目落地、凝聚村民共識的實踐經(jīng)歷。?

直擊一線場景，見證治理實效。采風團走進鄧州市綜治中心，實地探訪網(wǎng)格化管理指揮平臺、矛盾糾紛調(diào)解室等功能區(qū)域，詳細了解中心 “一站式受理、多元化調(diào)處、全鏈條服務” 的治理模式。通過查看平臺數(shù)據(jù)、觀摩矛盾調(diào)解流程，直觀感受到了鄧州以 “四議兩公開” 為基礎，整合綜治、司法、信訪等資源，實現(xiàn) “小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交” 的治理成效，對中心 “陽光透明、規(guī)范高效” 的運行機制給予高度關注。?

在腰店鎮(zhèn)，一把小雨傘撐起富民強鎮(zhèn)“幸福傘”。當?shù)卣劳小八淖h兩公開”破解土地流轉(zhuǎn)、廠房選址、利益聯(lián)結等難題，鎮(zhèn)村干部與群眾共商共議，打通項目落地堵點。目前，全鎮(zhèn)已集聚制傘規(guī)模企業(yè)16家、加工工坊30個、加工戶超1000戶，形成從傘架、面料、印刷到成品組裝的完整產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)雨傘3000萬把、傘架4000萬支，年產(chǎn)值近5億元，帶動3000余名群眾就近就業(yè)，村集體經(jīng)濟年均增收5萬元以上。從閑置廠房盤活到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持，從用工保障到市場拓展，每一項關鍵決策都經(jīng)過民主商議、全程公開，讓企業(yè)安心投資、群眾放心參與，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)振興與基層民主的有機融合。

高效能治理不僅激活產(chǎn)業(yè)引擎，更筑牢社區(qū)民生根基。在湍河街道姚巷社區(qū)，功能完善的便民服務中心、井然有序的文化廣場令人印象深刻。社區(qū)負責人介紹，近年來社區(qū)始終堅持 “四議兩公開” 工作法，從人居環(huán)境整治、老舊小區(qū)改造到便民服務設施建設，每一項重大決策都充分征求村民意見，實現(xiàn) “大家的事大家議、大家的事大家辦”。龍堰鄉(xiāng)刁河店村始終把 “四議兩公開” 工作法作為村級治理的 “金鑰匙”，小到鄰里矛盾調(diào)解、公益性崗位分配，大到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設，均通過民主協(xié)商凝聚共識。

穰東鎮(zhèn)穰西社區(qū)作為全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點單位，把“四議兩公開”貫穿社區(qū)治理全過程，用民主協(xié)商破解民生堵點。針對轄區(qū)“斷頭路”多年未通、群眾出行不便的問題，社區(qū)黨支部嚴格按程序提議商議，逐戶征求意見、調(diào)整用地方案，即便表決接近全票通過，仍耐心化解唯一異議戶的顧慮，最終順利貫通600余米道路，實現(xiàn)轄區(qū)道路全面硬化。在人居環(huán)境整治、養(yǎng)老服務提升、集體資產(chǎn)處置等工作中，社區(qū)堅持“群眾的事群眾說了算”，決議透明、結果公開，先后獲評河南省民族團結進步創(chuàng)建示范社區(qū)、省級基層黨建示范村(社區(qū))，以善治換民心、以共治促和諧。

鄧州市委相關負責人表示，他們將持續(xù)深化“四議兩公開”制度化、規(guī)范化、常態(tài)化應用，緊盯群眾急難愁盼、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、基層治理難點，不斷創(chuàng)新載體、優(yōu)化流程，推動治理重心下移、資源下沉、服務下傾，以高效能治理支撐高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的鄧州新篇章。